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　　由国家市场监督管理总局制定的《幼儿园落实食品安全主体责任监督管理规定》6月1日起施行。新规进一步明确了幼儿园供餐模式选择、管理人员配备履职、采购验收、加工制作、餐饮具清洗消毒等关键环节的责任要求和具体措施，为幼儿园食品安全明确“责任清单”，提供“操作手册”。

　　□ 本报记者 万静

　　幼儿园是孩子们从家庭进入社会的第一站。在这里，孩子们不光要接受启蒙教育，也要为今后的健康饮食、健康生活打下良好基础。因此，很多家长在为孩子选择幼儿园的时候，最关心的就是“吃得好不好、安全不安全”。

　　由国家市场监督管理总局制定的《幼儿园落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《管理规定》）6月1日起施行。新规进一步明确了幼儿园供餐模式选择、管理人员配备履职、采购验收、加工制作、餐饮具清洗消毒等关键环节的责任要求和具体措施，为幼儿园食品安全明确“责任清单”，提供“操作手册”。

　　制度安排更有操作性

　　据统计，目前全国共有幼儿园25万多所，在园幼儿3580多万人。与中小学相比，幼儿园大多实行的是“三餐两点”“三餐一点”的供餐模式，餐次更密、总量更大。再加上学龄前儿童是食源性疾病的易感人群，如身体不适，难以准确表达。因此，幼儿园食品安全不仅是家长的关注重点，也是各级市场监管部门和教育部门的工作重点。

　　为此，针对幼儿膳食特点和幼儿园食品安全风险防控重点，《管理规定》作出了一系列更严、更细、更有操作性的制度安排：

　　针对幼儿园供餐资质和要求，划出不可逾越的“硬杠杠”。《管理规定》明确，幼儿园原则上应当自主经营、统一管理食堂。确需委托承包的，必须严格设定遴选条件等；确需园外供餐的，必须综合评估供餐能力、运输距离等因素，优先选择实施“互联网+明厨亮灶”等智慧化管理的供餐单位，做到不达标，不进园。

　　针对幼儿园相关从业人员素质，明确必须达到的“及格线”。《管理规定》要求，幼儿园要通过培训、考核，进一步强化相关从业人员素质和专业能力提升；每学期至少组织1次员工职业道德与专业能力培训，提升对食品安全风险隐患的辨识、防控和应急处置能力；食品安全总监、食品安全员及从业人员每年参加培训时间不少于40小时，监督抽查考核不合格的需立即整改，再次考核合格后方可上岗；鼓励各地探索建立从业人员准入制度。

　　针对幼儿园食品安全风险防控，设立拆不掉的“防火墙”。《管理规定》明确，幼儿园食堂、承包经营企业、供餐单位要落实“日管控、周排查、月调度”工作制度和机制；鼓励幼儿园实行“互联网+明厨亮灶”，实现全链条视频监控，让风险藏不住，让问题跑不掉。

　　针对幼儿园食材采购，制定不得突破的“负面清单”。《管理规定》明确，幼儿园食材供应商应近3年内不得发生食品安全事故或查实食品安全舆情事件；幼儿园禁止从园外采购散装糕点、汉堡、三明治等食品；禁止采购、贮存、使用散装食用油、散装食盐。

　　针对幼儿园餐食加工配送，明确不能走样的“规定动作”。《管理规定》要求，餐食从烧熟到食用间隔不得超过2个小时；配送必须使用专用、密闭、保温设施，并对分餐人员提出洗手消毒、佩戴口罩等具体要求。

　　针对幼儿园餐饮具清洗消毒，设立必须完成的“必选项”。《管理规定》明确，幼儿园必须设置独立洗消间或隔断场所；餐饮具原则上采用物理消毒方法，不得使用园外集中消毒单位的复用餐饮具；鼓励幼儿园设置消毒房（库），定期开展检测验证。

　　针对幼儿园监管执法工作，亮出带电的“高压线”。《管理规定》明确，市场监管部门对幼儿园食堂、承包经营企业、供餐单位的监督检查每学期不少于2次；对幼儿园集中用餐违法行为，依法从重处罚，严格落实处罚到人、从业禁止等要求。

　　提升智慧监管能力水平

　　教育部门和市场监管部门是落实幼儿园食品安全责任的两大关键职能单位。

　　据教育部体育卫生与艺术教育司司长孙明春介绍，《管理规定》要求幼儿园须建立集中用餐陪餐制度，每餐均有相关负责人与幼儿共同用餐并记录；鼓励建立家长陪餐制度，及时研究反馈家长意见建议。同时建立集中用餐信息公开制度，及时向师生家长公开食品进货来源、供餐单位、添加剂采购使用等信息，主动接受监督。加强从业人员培训，食品安全总监、食品安全员及从业人员每年参加培训时间不少于40小时。教育部门将协同市场监管部门推动有条件的幼儿园建设“互联网+明厨亮灶”系统，并与监管系统数据互通，实现透明监管，让幼儿园食品安全看得见，让家长放心。

　　国家市场监督管理总局餐饮食品司司长俞路介绍，责任落实重在抓住关键人。市场监管总局将按照《管理规定》要求，督促幼儿园严格落实园长负责制，树牢“第一责任人”意识，让定期“陪好餐”、做好“月调度”成为园长的工作常态。同时，市场监管总局还将指导幼儿园配齐配强符合能力要求、满足风险防控需要的食品安全管理人员，严格执行“双食品安全总监、双食品安全员”制度，实现在最小工作单元精准防控风险。

　　市场监管总局将指导各地通过政策解读、专题培训、现场指导等多种形式加强对《管理规定》内容的宣贯解读，督促幼儿园食堂、承包经营企业、供餐单位从业人员全面掌握法律、法规、规章、标准和食品安全专业知识，熟悉岗位职责和风险防控要求，把《管理规定》各项要求融入日常、抓在经常、入脑入心，不断提升风险防控能力水平。

　　实践证明，实施“互联网+明厨亮灶”是倒逼主体责任落实的重要手段，也是传递食品安全信心信任的重要途径。市场监管总局将联合教育部门继续推进幼儿园食堂“互联网+明厨亮灶”建设，推行食材验收及入库出库、贮存保管、加工制作、餐食分发、师生就餐等覆盖全链条各环节的视频监控系统，不断提升智慧监管能力水平。

　　今年，国务院食安办会同教育部、市场监管总局已部署开展了中小学、幼儿园落实食品安全主体责任监督检查。为此市场监管总局将指导各地结合《管理规定》贯彻实施，进一步加大监督检查力度，紧盯薄弱环节、深入排查风险、及时消除隐患，对发现的问题依法依规严惩重处，坚决防止问题反弹。

　　专家建议设立中央厨房

　　不断提升食品安全水平，切实保障师生饮食安全，是老百姓期盼的实事好事。《管理规定》提出，幼儿园原则上应当自主经营、统一管理食堂。

　　2025年7月，市场监管总局批准发布《校园配餐服务企业管理指南》国家标准，持续完善校园食品安全监管体系。该标准适用于为中小学、幼儿园学生提供学生餐制作及配送服务的校园配餐服务企业，是校园配餐服务管理首个国家标准。标准明确了覆盖食谱及原料管理、加工制作、备餐与配送、用餐服务、服务评价改进、应急处理等全链条的规范指引，为校园配餐服务企业的合规管理提供标准化指导。同时，标准提出了有关食品安全与营养健康信息交流、防止餐饮浪费的操作指引，引导学生不断增强膳食平衡、节约环保理念，从小养成良好饮食习惯。

　　当前，全国各地对学校、幼儿园等集中供餐单位提供餐饮的规定并不统一，有些地区要求中小学校设有食堂。但并非每所学校都有条件和能力自建食堂，尤其很多位于城市城区的幼儿园、小学等，由于用地紧张等原因，无法开设厨房及食堂。

　　2020年，教育部印发《教育系统“制止餐饮浪费培养节约习惯”行动方案》，提到要完善从食品原材料采购、库房储存、物流配送、生产加工到成品销售的全链条节约管理，实现食材配比有效动态调整，鼓励有条件的学校探索设立中央厨房、中央库房，实行集约化、专业化的高效管理。

　　中央财经大学法学院教授高秦伟分析认为，中央厨房最大的好处就是通过集中规模采购、集约生产来实现菜品的质优价廉，在需求量增大的情况下，采购量增长相当可观。更重要的是，通过集约化、标准化的操作模式，为降低食品安全风险创造了更为有利的条件。学校在食品采购、食堂管理、供餐单位选择等涉及学校集中用餐的重大事项上，应当听取家长委员会或者学生代表大会意见，保障知情权、参与权、选择权、监督权。