羊城晚报记者 李焕坤 通讯员 杨雪

　　2022年12月28日，《广州市积分制入户管理办法（修订稿）》经审议通过，广州正式启动2022年度积分制入户工作，提供1.3万个入户指标，比2021年度增加3000个。

　　早在2010年11月，广州就在全国范围超大城市内率先推行“积分制入户”政策，从制度上为来穗人员融入城市开辟新的道路。12年来，广州多次修订完善积分制入户政策，满足来穗人员日益增长的需要，努力走出一条符合超大城市规律的社会治理新路子。

　　增加来穗人员入户途径

　　2010年11月，广州出台《广州市农民工及非本市十城区居民户口的城镇户籍人员积分制入户办法（试行）》，并于2011年正式实施。当时广州入户政策主要实行的是准入制办法（即设立一定的准入条件，符合条件者即可），“积分制入户”政策的出台，实际上是通过设立各种指标、条件，将“入户资格”具象化，从而客观、综合评价申请入户人员，为来穗人员增加入户途径。

　　据第七次全国人口普查数据，广州全市1867.66万常住人口中，非户籍常住人口937.88万人。外来人口的不断涌入对积分制入户政策提出更高的要求。

　　从2011年到2013年，广州每年提供3000个入户指标。2014年7月，《广州市积分制入户管理办法实施细则》出台。此后多次修订完善积分制入户政策，不断提升积分制入户工作的科学化、精准化水平。积分制入户指标也从3000个一路攀升到如今的1.3万个。截至目前，已有超过14万名来穗人员通过积分制入户广州（含随迁人员）。

　　修订政策促进来穗人员融入

　　记者梳理广州历年积分制入户政策文件发现，2014年、2016年、2018年、2020年、2022年政策均有改变，每一次的变化都体现了广州在推动来穗人员更好融入社会的道路上摸索前进的努力。

　　首先，长期稳定居住和就业的来穗人员权益更有保障。在2010年政策中，申请入户人员积满85分可提出入户申请，按照积分排名入户，在积分相同情况下，按在广州市连续办理广东省居住证（含原广州市暂住证）和办理社会保险的时间长短确定入户排名。在2014年政策中，调整为“来穗人员积分达到60分即达‘入户门槛’，具备积分制入户申请资格后，只需比拼在本市缴纳社会医疗保险、失业保险的参保时间长短”。2016年，将原按缴纳“医疗保险”和“失业保险”时间长短进行排名修订为按缴纳“医疗保险”和持“居住证”时间长短进行排名。2018年，设置合法稳定住所、合法稳定就业指标，指标分值上不封顶。2022年，大幅提高“合法稳定居住”“合法稳定就业”指标分值，整体降低学历分值，引导高学历来穗人员通过其他渠道入户广州。

　　其次，广州开放包容的城市特质更为彰显。根据2010年起实行的积分制入户政策，入户人员的配偶和未成年子女不能随迁，只能本人户口过来后，再申请配偶和小孩的投靠。2014年的政策准予配偶、未成年子女同时迁入本市居民户口，大大节省他们另行申办入户的时间。2019年，广州积分制入户政策在原有基础上增加了特殊技能、特殊艰苦行业一线从业人员入户。

　　再者，政策更具备导向、调控功能。2016年，积分制入户政策新增“创新创业”分值指标，鼓励人才在穗创新；新增“职住区域”分值指标，引导来穗人员向非中心城区迁移居住。2018年，积分制入户政策首次引入减分项目，带有信用不良记录的、偷税漏税的、违法违规的行为都被列入减分项；设置社会服务和公益指标，鼓励做出社会服务和公益活动的来穗人员，弘扬社会正能量等。