日前，中青报·中青网记者从江苏省宜兴市人民检察院获悉，在当地开展的“‘老赖’绕开限高令违规购票”专项监督行动回访中，已司法拘留9人。

　　2024年9月，在全国数字检察模型竞赛中，北京铁路运输检察院经数据建模，核查出宜兴辖区内，有3名被限制高消费的被执行人，违规购买高铁票、飞机票出行的线索，其中1人出行高达40多次。

　　收到线索后，宜兴市人民检察院立即展开调查，查明2018年以来，宜兴市人民法院作出限高令共涉及6103人。其中，502名被执行人限高期间使用护照乘坐飞机、G字头动车组列车出行等8000余次。经过进一步统计分析，该院发现2020年8名被执行人利用护照购买高铁票、飞机票出行13次，此后每年指数级上升，至2024年高达3275次，增长251倍。

　　“方法是朋友说的，只要不用身份证，就没人知道我是被限高人员，用护照一样可以坐飞机出行。”收到拘留决定书时，被执行人杨某告诉办案检察官。

　　为何护照能绕过限高令违规购买高铁票、飞机票？

　　宜兴市人民检察院检察官助理李渊向法院执行局、公安机关出入境管理大队进一步了解发现，被限高人员能够使用护照主要是因为护照编号非唯一，法院限高措施绑定的是被执行人在限高决定作出时，已持有的护照信息。护照具有身份证明功能，但与居民身份证不同，编号不具有唯一性。现实中，“老赖”新办或补办护照后，更换护照编号，就能规避限高规定。

　　据记者了解，在被限高人员身份信息查控方面，法院与公安机关之间缺乏有效信息共享和协作机制，导致法院无法及时掌握被限高人员新办或补办护照信息，公安机关也不知晓申请办理护照的人员是否属于被限高人员，从而形成“身份证被锁，护照仍自由”的管理漏洞。

　　“‘老赖’利用护照购买高铁票、机票出行现象使得限高令形同虚设，损害了司法严肃性与权威性。”宜兴市人民检察院相关负责人表示。

　　今年5月，宜兴市人民检察院建议各方共同发力，“联、管、罚、督”四管齐下，打击拒执违法犯罪，封堵管理漏洞。

　　据统计，宜兴辖区内有111名被限高人员持有5本以上护照，其中1人竟持有10本护照。宜兴市人民检察院检察长张志钢建议，解决这一管理漏洞，要在全省乃至全国形成统一的被执行人员信息查询联动机制，比如，可将居民身份证号与护照关联，让护照具有唯一性，不会因新办或补办，就能规避限高规定。

　　据介绍，在专项行动中，对于查实违法的被限高人员，宜兴市人民法院执行局依法作出司法惩戒后，公安机关安排专人配合开展人员查控、拘留收押等，对于帮助被限高人员用护照购票的票务代理人，立案追责。

　　对于高频次购买高铁票、飞机票出行的被限高人员，组建公检法专班，调查其购买车票、异地住宿的资金来源，查明该账户的资金流水，查找其隐匿的可执行财产，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　此外，宜兴市人民检察院鼓励公众参与监督，通过城市屏幕滚动展示、官媒发布“老赖”名单等多种方式及时公开被执行人信息，并畅通举报渠道。

　　王敏 中青报·中青网记者 李超