小年说：

　　新加坡长达35年之久的禁猫令一经放开，令无数爱猫人士雀跃不已，但随之而来的还有各种社会问题。猫主人、害怕猫的人、动物福利团体......各方声音争论不休。

　　无论在哪里，人宠冲突难免发生，好的养宠环境，既要尊重主人和“毛孩子”需求，也要避免侵害他人的权利。幸福之余，责任同在。

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　　新加坡不“禁猫”了，然后呢

　　来源：中国青年报冰点周刊

　　作者：黄晓颖

　　35年来，新加坡的“猫奴”一直被一项法令困扰。

　　1989年，新加坡国会颁布“禁猫令”，禁止在公共住房里饲养宠物猫，违反者将被处以最高4000新加坡元（约合人民币2.1万元）的罚款，猫咪也会被逐出家门。出台禁令的原因是，猫咪会在公共场所脱落毛发、排便，还会发出叫声，可能给邻居带来不便。

　　新加坡的公共住房又被称为组屋，不仅没有“廉价”感，还设计美观讲究、配套设施便利。组屋的租金和售价远低于市场价格，政府还为购房者提供各类补贴。自1960年以来，新加坡建屋发展局建造了超过100万套组屋，新加坡近600万人口中有约80%居住在组屋中。

　　这也意味着，在“禁猫令”下，新加坡有八成居民不能养猫。不过，据英国《卫报》报道，这项禁令在实施层面长期处于“民不举、官不究”的状态。许多爱猫人士冒着被邻居举报的风险，悄悄违反禁令，提心吊胆地“窝藏猫咪”。“铲屎官”是见不得光的身份。

　　饲养猫咪有时的确会引发邻里冲突。新加坡《联合早报》曾报道，有居民在两居室里养了32 只猫，房内脏乱不堪、无法落脚，散发难闻的气味。邻居得知该居民屋里有那么多猫，大喊要举报。

　　养猫的虽多，真爱却难得。根据新加坡防止虐待动物协会1月7日发布的《2024年动物虐待与福祉报告》，该协会这一年共处理961起经确认的虐待动物和侵犯动物福利案件，达到12年来的新高点。这些案件共涉及2000多只动物，其中以猫（1330只）为主，占比约六成。

　　令爱猫人士长舒一口气的是，近年来，新加坡民众对养猫行为的态度有所松动。新加坡动物与兽医服务局曾于2023年发起一项公众调查，结果显示，有近九成受访者认为猫适合当宠物，多数人也希望政府放宽条例，允许组屋居民养猫。

　　新加坡义顺集选区议员黄国光是为允许组屋居民养猫四处奔走的人之一，2020年他曾在国会上呼吁国家发展部修改相关条例，称禁令并未得到积极执行，“保留这个规则还有什么意义”。

　　2024年5月，新加坡动物与兽医服务局颁布了新的养猫管理办法，标志着居住在组屋的居民终于可以合法养猫，最新管理办法已于2024年9月1日起实施。

　　新规出台后，居住在组屋的每户家庭最多可以养两只猫和一条狗（犬只不得为禁养品种，如金毛犬），需要依照规定为它们办理养宠执照，并配备追踪用的芯片。初次养宠的居民还需在线参与“养宠培训课程”，学习宠物护理的基础知识和责任义务。相关部门可能会检查宠物主人的居所，确保环境适宜、宠物健康和福利得到妥善照顾、没有对邻居造成困扰等。

　　新加坡动物与兽医服务局还强烈鼓励宠物主人为猫咪进行绝育，不绝育的，执照续期要加钱。新加坡防止虐待动物协会执行理事长桑卡尔曾表示，从长远来看，要求人们对猫咪进行登记将防止人们抛弃不需要的动物——这也是其所在的救援中心日益严重的问题。

　　推出新的管理办法后，新加坡为猫结扎和植入微芯片的需求猛增50％。截至2024年8月，新加坡动物与兽医服务局已为2261只猫进行绝育和植入芯片，远超2023年同期的1537只。

　　市场研究公司欧睿国际在一份关于猫粮公司前景的报告中估算，新加坡目前的宠物数量约为9.4万只猫，比2019年增长了10%，该公司还预测新加坡养猫人数未来将激增。有政府官员曾在相关活动中表示，目前新加坡约有1.3万只在社区自由活动的猫咪，在持续调查下，“具体数量将有所增加”——流浪猫和社区猫都纳入政府的绝育计划。

　　新规出台后，也有媒体认为新规定在细节上模棱两可，如政府如何确保猫主人遵守规定、如何惩罚违反规定的猫主人等。

　　一位新加坡政府官员表示，政府无法一下子就考虑得极致周全，因为要考虑的因素太多了——猫主人、不喜欢猫的人、害怕猫的人，还有动物福利团体等。

　　养宠在中国越来越热。据《2025年中国宠物行业白皮书（消费报告）》，2024年城镇（犬猫）消费市场规模已突破3000亿元，宠物犬猫数量超1.2亿只。其中，年轻宠主占比持续攀升，年轻人成为养宠主力军。

　　处理城市宠物是世界性问题。

　　在日本，宠物身上必须植入芯片，以便管理和预防遗弃；澳大利亚也有类似的芯片植入法律；在英国，如果主人不按时给宠物猫植入芯片，将会面临罚款。

　　同时，宠物的生育问题也备受重视。在澳大利亚的许多地方，为了调节宠物数量，并减少流浪宠物，依法强制执行注册和绝育；希腊内政部规定，所有宠物必须绝育，若主人不想给宠物做绝育手术，则必须提供宠物的DNA样本，若主人两项都没执行，将被处以1000欧元（折合人民币约7500元）的罚款；在法国、日本等国家，虐待、遗弃猫狗都属于犯罪行为；除了要求养宠人承担基本的照料责任外，德国、瑞士等国家还特别注重宠物相关教育。

　　德国要求公民承担对狗进行教育的义务，犬只需要上课并通过考试，获得“毕业证书”，使其行为符合社会规范和公共安全要求；瑞士则规定，申请养狗者必须参加相关培训并通过考试，在掌握养狗知识和技能后，才可以获得养狗资格。

　　在日本，为了应对宠物老龄化问题，早在2013年就立法规定，宠物主人有义务照料宠物一生，还催生出越来越多的宠物养老院，有些养老院能够为主人和宠物共同提供养老服务。

　　日本《动物保护管理法》中写道，“每个人都必须意识到动物是有生命的，不仅要确保动物不受到不必要的虐待，而且要在充分了解动物行为的情况下妥善对待动物，争取建立一个人与动物和谐共处的社会”。无论在哪里，人宠冲突难免发生，好的养宠环境，既要尊重主人和“毛孩子”需求，也要避免侵害他人的权利。幸福之余，责任同在。