“我们正常做生意，为什么不让挂招牌呢？”今年5月8日，在反复尝试递交店招设计方案均未能通过审批后，上海市徐汇区广元路上一家商铺的店主拨打了12345市民服务热线求助， 称店铺已营业1个多月了，仍然是无店招的状态，这给他们正常经营带来了巨大的困扰。

　　临街店铺是城市商业经济的重要组成部分，也是烟火气的体现。但投诉信息显示，随着申城开展城市更新街区美化，一些商家无法正常悬挂店招，经营备受影响。怎么回事？

　　申请了近10次，究竟卡在了哪儿？

　　“现在一天只能卖出100来个包子，400元的营业额。而仅房租摊下来一天就要近700元了，这怎么办？”5月11日，看到记者来访，广元路172号一家包子铺的店主赵先生不住地诉苦。

　　而他认为，自己店生意不佳，和没有店招有着直接的关系。“包子生意要赶早，早上一早开门，门头都是黑的，没招牌更不知道这里在卖什么，生意怎么做？”

　　广元路172号门面。上方是往外凸起有三四十厘米的米黄色长方形门头，门头上一片空白，没有店招。本文图片均来自“上海民声直通车”微信公众号

　　怎么没有店招？赵先生告诉记者，他是今年春节前租下这家门面的。3月初，店铺开始装修，他即关照店长同步办理悬挂店招的手续。由于广元路地处历史风貌区，户外招牌的设置实行许可管理，赵先生必须通过天平街道的微信公众号“治理云”模块，在“限额工程备案”中向街道相关部门提交店招设计方案，通过审批后方能施工设置。

　　店长薛冬冬打开手机：后台显示，从今年3月7日起，他已经先后11次提交审批申请，除去重复的提交，也有近10次，仅店招效果图就制作了7个版本。他回忆，每次提交申请后，总是被以各种理由打回，“一会说字体高35厘米太大了需要缩小，一会说字体颜色太亮了，一会又说不允许用反光材质，一会又说字体外发光不允许，只能反复调整后重新提交。”记录显示，最后一个版本是薛冬冬4月13日提交的，“这次终于字体审核通过了，我们都以为应该没问题了。岂料，4月29日又打电话来，说按照规范文件，我们的门头不能凸起，需要将凸出部分拆掉。”

　　图为薛冬冬4月13日提交的店招版本。

　　“可是我租过来就是这样”，赵先生解释，门头能不能拆先不说，他在装修时已将店里的蒸汽排放出口藏在了凸起的门头里，一旦门头凸起部分拆除，意味着部分装修要重新调整。“当初装修时不提出来，如今都营业一个多月了，再来让我砸自家门头招牌吗？这多不吉利？”对于街道提出的调整要求，赵先生很不理解，也无法接受。

　　图为广元路172号门面凸起的门头。

　　赵先生投诉后，5月11日下午，天平街道的两名工作人员带了几名装修师傅来到赵先生店里，称要现场确认凸起的门头能否拆除。拆除门头上预留的检修孔后，记者看到里面露出的是房屋原本的挑空水泥屋檐，并不是常见的中空钢结构。装修工人敲击后，确认屋檐与屋顶梁体连接，拆除是有困难的，两名工作人员这才表示“知道了”。

　　两名街道工作人员解释，由于地处风貌保护区，店招在外观上要求较高。除了街道层面要审核方案外，还要提交给“社区规划师”进行审核，这导致了反复的调整，如拆除门头就是“社区规划师”的要求。加上社区规划师是外聘的，街道是攒齐了一批材料一起交过去审核，这也导致时效上有些拖延。不过，街道工作人员表示，这次会将门头无法拆除这一情况及时反馈给社区规划师，但赵先生仍然需要再次提交审核材料。

　　城市治理不能给商家经营增添困扰

　　上海市从去年5月1日起实施了《上海市户外招牌设置技术规范》，对于店招的大小、设立方式均有明确的规定。

　　因此，为了遵循上述《规范》，不仅仅在对于城市街区面貌要求较高的风貌保护区，随着申城大面积开展城市更新，不少街区出于美化、安全等方面的考虑，或由属地政府统一来设计安装风格一致的店招，或对在店铺经营者调整后新设置店招时采取了较为严格的备案审批程序。但在实际操作过程中产生了不少矛盾。

　　投诉信息显示，在街区实施美化工程统一设置店招时，旧的早早被拆了，新的却迟迟不能安装到位，饱受经营者们诟病。浦东新区博兴路上的一家店铺店主投诉称，街道当时拆除旧店招时承诺1到2周即可将新店招安装到位，岂料一等就是2个月；虹口区广灵四路上的一家店铺店主更称，旧店招去年12月1日被拆除，新店招直至4月底仍没有安装完成。期间店主多方询问，无人告知他安装店招的准确时间节点……

　　经营者们呼吁，店招治理能力折射营商环境。临街店铺能有效增加就业、繁荣经济、便利民众，当下，有关部门尤其应多想办法为商户纾困解难。

　　最新进展：方案已审批通过

　　包子店即将挂上店招

　　“我5月15日重新提交了店招方案，已于5月20日被审批通过。快的话，5月24日就能完成制作，一拿到我就装起来。”

　　上海徐汇区广元路上一家包子铺反复递交店招设计方案未能通过审批导致营业了一个多月还是光秃秃的无店招状态一事被媒体报道后，日前终于迎来让店主薛先生放心的好消息。而重新审视了该店铺店招审批的各个环节后，属地街道也找准了工作中的问题，并拿出改进的措施。

　　店招方案始终不能过批，问题出在哪？属地街道回顾了店招审批的全程后，称延误主要出在了对于店铺凸起的门头是否要拆除上，管理部门和经营者存在分歧。“凸起的箱体式门头存在一定的安全隐患，在新店重开时按照规范减量是大的方向”，属地街道相关部门称。但实际上，包子铺的门头拆除有难度，尽管线上、线下沟通多次，但双方始终未能达成一致。直至5月11日经营者同意打开门头检修孔，街道工作人员前往现场核实后，确认店招凸起的门头内藏有挑空水泥屋檐和经营者自排的蒸汽管道，确实无法拆除，最终认可了店铺的店招设计方案。

　　拆除门头上预留的检修孔后，露出的是房屋原本的挑空水泥屋檐，并不是常见的中空钢结构。

　　网络审批虽然能实现“让信息多跑路，让群众少跑腿”，但客观上存在信息元素单一、审批易机械化等情况。包子铺的经营者先后提交过门头的照片、视频等资料，但仅凭照片、视频看不出现场经营环境的复杂程度。“期间虽然也电话、现场沟通了很多次，但效果不佳”，要用好互联网，但行政工作又不能太依赖互联网，属地街道相关负责人坦言：负责初审的工作人员应该早一些就门头的实际情况与经营者面对面交流，设身处地为经营者想办法、出主意。

　　店招治理能力折射营商环境，对此，街道表示接下来的店招管理工作中将改进工作作风，将工作流程的精细化和服务店家的人性化相结合，既维护好风貌区的面貌，同时也保障好店家的经营权益，实实在在提升营商环境，提高经营者的感受度。

　　上海民声直通车，综合解放日报·上观新闻（记者：毛锦伟）