“不得擅自将快件投递到智能快件箱、快递服务站”“情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款”……3月1日起施行的《快递市场管理办法》（以下简称《办法》），引发大众热议。

　　新规发布将对消费者的日常生活产生何种影响？能否真正实现“快递到家”？记者就此采访消费者、快递员及相关专家。

　　安徽合肥，快递员正在分拣快递

　　打通快递上门“最后一公里”

　　“除了顺丰快递和京东快递，其他的快递全部都是放到小区门口的快递驿站，快递员也不会打电话通知，都是驿站以短信的形式发来取件码。”家住河南的赵女士告诉记者。

　　如今，网购成为大家的日常，但不少消费者会遇到快递“送货上门”难的问题。快递员往往会将快递直接放在快递站或快递柜，有时候消费者忘记取件，快递柜还会额外收取费用。

　　国家邮政局发布的数据显示，2023年全国快递业务量和业务收入分别完成1320亿件和1.2万亿元，同比分别增长19.5%和14.5%，创历史新高。预计今年快递业务量、业务收入将分别完成1425亿件和1.3万亿元，增速保持在8%左右。

　　在此背景下，为解决“送货上门”难问题，更好保障消费者权益，《办法》第二十八条明确规定，经营快递业务的企业未经用户同意，不得代为确认收到快件，不得擅自将快件投递到智能快件箱、快递服务站等快递末端服务设施。同时明确相应的法律责任，第五十四条规定，未经用户同意擅自使用智能快件箱、快递服务站等方式投递快件的，情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款。

　　浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林此前在接受央广网记者采访时表示，新修订的《办法》对快递员未经用户同意将快递找人代签或存放进快递柜的行为，进行警告或罚款，保障了快递物品的安全、完整和及时送达，也防止泄露、滥用或非法交易用户信息，这是对快递服务中实际存在问题做出的调整。

　　不仅如此，《办法》还规定不得抛扔、踩踏快件，情节严重的，同样处1万元以上3万元以下的罚款；经营快递业务的企业应当坚持绿色低碳发展，在设计、生产、销售、使用等环节全链条推进快递包装绿色化。

　　快递物流专家赵小敏分析，当下快递行业进入高质量发展阶段，《办法》中对细节的规范以及处罚标准的规定，将督促企业承担起社会责任，提升服务精准度，从而推动整个行业实现良性发展。对于消费者来说，也可以按照《办法》中的规定实现快速维权。

　　江苏南京一小区，快递员在派件

　　如何推动条例真正落到实处，保障“快递到家”？

　　《办法》明确规定不得擅自将快件投递到智能快件箱、快递服务站等快递末端服务设施，这一规定实行起来是否有难度？是否会增加末端配送成本？

　　央广网记者此前调查发现，来自北京、河南、山东等地的快递员均表示，快递是否送货上门，不同地方和小区执行不同。北京某区中通快递员张阳（化名）表示，他每天派送量有二三百件，派送小区楼道有监控，无需逐一给客户打电话便可直接放在家门口，节省一部分时间。

　　来自河南某县中通快递员则表示，在大城市，快递员送一单可提成两三元，而在县城一单只有6毛钱，送货上门会降低派送数量。放到快递柜需分去一半提成，但可提高效率。如果客户提出需求，他们才会安排送货上门。

　　“新规出台，的确会有一定压力。”北京丰台区一中通快递员表示，自己每天要派送上百件快递，很多时候打电话收件人并不能够实时接听，相当多的电话可能需要多次拨打，如果需要一个个确认收货方式，的确会增加工作量，影响配送效率。

　　“企业需要有更多的责任和能力改进，而不是将矛盾转移。从消费者角度来讲，选择快递公司进行收寄快递，这是与该公司发生了商业联系，快递员只是整个过程中的一个环节，代表某个快递品牌本身，不能将用户和快递公司之间的矛盾转嫁到快递员和用户。”赵小敏指出。

　　赵小敏分析，末端派送成本的提高短期来讲，不会让收发快递更贵，因为春节刚过完，接下来两三个月将进入快递淡季，快递价格不会有太大的波动。但是从长期来看，可能会导致快递价格出现一定幅度的上涨。

　　赵小敏建议，快递公司要提供多样化产品、多系列服务业态。一方面在用户下单时就明确不包邮，或者包邮时设置强制性条件，把选择权完全给到用户，自主决定是否使用该快递服务；另一方面，要增加快递员收入，给网点和快递员更大激励机制，这也意味着企业经营方式要发生本质性改变，即从以总部为中心转化为以市场和网络为中心，真正做到向用户倾斜，向末端倾斜。

　　（记者 王迟）