招标投标是公共资源交易与工程项目落地的关键环节。近年来,湖北省谷城县纪委监委坚持系统思维,建立协同机制,坚持查改治一体推进,推动招标投标市场环境持续优化。
去年初,我们收到群众反映某乡镇高标准农田建设项目涉嫌围标串标的问题线索。如果按照常规处理批转,一旦存在利益输送,势必影响工程质量,侵害群众利益。经综合研判,我们启动三方协同机制,与公安机关、行政审批部门组建联合调查组同步上案,案件很快取得突破,相关人员受到严肃处理。
个案突破只是第一步,防止乱象反弹,必须从“惩治极少数”转向“规范绝大多数”。我们整合相关部门平台数据,建立分析模型,通过数据比对,对交易信息、主体信息、资金流向进行自动扫描、智能研判、实时预警,精准生成疑似问题线索清单,看不见、查不准的隐蔽问题也逐渐浮出水面。
招标投标领域资金密集、资源富集,权力相对集中,是腐败易发的高风险地带,协同发力才能形成整治合力。为此,我们与招标投标密切相关的部门建立联席会议机制,出台招标投标“三同步”工作运行规则,围绕信息共享、会商研判、同步提审、证据转换、失信惩戒、移送反馈等关键环节,建立联合惩处长效机制,推行线索和案件“双向移送”,明确反馈时限,将有效经验固化为制度安排,避免各部门各自为战。
查办案件中我们发现,不少代理机构存在“挂靠代理”“多企兼职”等问题,客观上为围标串标提供了便利。我们推动出台谷城县招标代理机构进场服务差错行为公示办法,对代理机构执业过程中的差错情形及时公开,倒逼代理机构规范管理。
整治招标投标领域乱象,不能就案说案,查改治一体推进才是关键。我们加强个案剖析、做实类案分析,扎实做好查办案件“后半篇文章”,深入查找住建、水利系统招标投标领域存在的监管漏洞、制度短板和廉政风险,制发纪检监察建议书,督促整治“靠项目吃项目”“靠水吃水”等问题,完善招标投标、资金拨付、工程变更、竣工验收等关键环节操作规程,从源头堵塞漏洞。同时,用好典型案例,拍摄警示教育片,制发案例通报,编印忏悔录,常态化开展警示教育,引导党员干部时刻绷紧廉洁自律这根弦。
招标投标领域腐败,侵害群众利益,侵蚀党的执政根基,必须坚持高压态势不动摇,持续推动各项监督贯通协同,实现力量整合、程序契合、工作融合,形成整治合力,才能不断释放腐败治理的综合效能。(张驰捷 作者系湖北省谷城县委常委,县纪委书记、监委主任)
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