最近

　　松江区洞泾镇塘和家园登云苑

　　有多位居民

　　向《新闻坊》同心服务平台反映：

　　今年2月起

　　他们总是能看到一位邻居

　　牵着一只狐狸在小区内遛弯

　　大家打听才知道

　　这只狐狸是人家饲养的"宠物"

　　这让许多居民感到担忧

　　毕竟狐狸是野生动物

　　这只狐狸来自何处？

　　是否经过检验检疫？

　　在人员密集的居民区饲养

　　是否经过官方许可呢？

　　居民王女士（化名）告诉记者，她经常带着孩子在小区散步，总能看到一位邻居牵着一只狐狸遛弯，有一次狐狸蹿得很快，差点冲撞到其他居民。

　　居民 王女士：

　　它有根牵引绳，但女主人的力量不够，有时候狐狸一窜拉不住的感觉，有次差点冲撞到老人和孩子，我觉得对居民的人身安全造成了一定危险，（我们害怕）狐狸会撕咬到小朋友，冲撞到老人。

　　今年5月31日，还有居民看到这只狐狸独自在绿化带徘徊，不久后，女主人在业主群内求助，希望大家帮忙寻找。这就更让王女士觉得担忧，狐狸具有野性，看管不善会不会伤及居民？

　　居民 王女士：

　　大家也挺害怕的，但也不知道找哪个部门求助，希望有关部门能把狐狸送到林区或者其他地方。

　　居民区里能不能养狐狸

　　也成了业主群里的争议焦点

　　居民 张先生：

　　我个人是不支持的，因为像狐狸这种本身具有野性的动物，身上携带的细菌和攻击性都是比较强的，在小区里养这种我觉得不太合适，我觉得喜欢宠物的话可以有很多种选择。

　　为此

　　有居民还通过市民服务热线

　　向相关部门反映了情况

　　但至今未能得到有效答复

　　居民 王女士：

　　居委会说他上门通知过了，派出所说不是猫和狗，所以归林业局管，我认为哪怕有证饲养，也不代表可以在小区内随意遛狐狸。现在国家和上海的政策对"异宠"有没有政策界定或怎么去解决这个关键问题？

　　那么

　　"异宠"究竟有没有政策界定？

　　当地警方认为，猫狗是有相关规范可以实施管理，但是狐狸就无能为力了。事实上，猫狗作为宠物，其驯化历史悠久，几乎没有尚未暴露的安全隐患，已知隐患也都有对应的管理规范。从这个意义上说，大家并没有多少认知的"异宠"，不是更应该严格管理吗？

　　但查找了多个相关规定，并未查到具体规定哪些动物可以作为宠物饲养。这就给管理部门的认定带来很大困难，也让“爱宠人士”可以从自身立场，去寻找有利于自己的法律依据或者解读。

　　对于这只狐狸

　　属地和相关部门究竟如何看待？

　　狐狸的主人又有怎样的说法？

　　7月31日上午，记者来到属地居委会，一位负责人介绍，28日属地收到工单后对情况进行了排摸。证实这只狐狸确系居民当作宠物饲养。

　　李美 集贤居委会党支部书记：

　　我们和居民也去宣传了相关政策，我们这边是城市社区，其实并不符合饲养狐狸，这个小动物的条件。

　　采访当天，记者见到了从外地赶回来的狐狸主人王先生。他告诉记者，他和爱人都是动物爱好者，这只狐狸取名“未央”，品种是“北美赤狐”，已是自家饲养的第二只狐狸。

　　对于部分居民的担忧

　　王先生这样解释↓↓↓

　　首先，这只北美赤狐只是幼崽，是在外省开养殖场的朋友赠与，途径合法，而且已带它接种过3针疫苗；

　　其次，自己也曾在广东省林业局官方留言板上提出问询，当地林业局的答复是：饲养北美赤狐不需要在林业主管部门办理人工繁育、出售、收购等行政许可。

　　饲养者 王先生：

　　能办的手续基本都办全了，国家法律没有禁养的就视为可养。

　　而就有居民质疑狐狸可能伤人，王先生表示"未央"从未接触过野外环境，性格温和。事实上，这只狐狸还有居民会围观抚摸，很受大家欢迎。因此自己带"未央"遛弯经常选择深夜，遇到人群特别注意控制距离。

　　随后

　　记者和王先生一起来到了

　　附近一家宠物医院

　　见到了这只被寄养的狐狸

　　饲养者 王先生：

　　我把手放进去它都不会咬我，它已经和人类很亲近了。从小是人工代养大的，我都觉得它会觉得自己是条狗不是狐狸。它抱养到现在就再也没有接触过狐狸，接触的都是狗，是犬类，它行为模式都和狗很接近。

　　在宠物医院，王先生要求负责人向记者出示了小狐狸的疫苗接种记录。那么，狐狸打过了疫苗是否就能确保安全适合作为宠物饲养？记者请教了动物专家。

　　但是上海自然博物馆研究员何鑫介绍，我国目前尚未有将赤狐驯化为宠物的先例，如果作为宠物饲养或者出售，其来源的正规性，需要有关部门进一步确认。

　　何鑫 上海自然博物馆研究员：

　　成功驯化赤狐的案例并不是特别的普遍，因为它没有被人类真正的驯化，仍然保留着一定的攻击性，所以需要有更野外的，相对来说更大的活动空间。狐狸本身它的这个尿液，它的味道会比较有刺激性，一定也并不适合在这个人居环境周围去进行饲养。

　　那么

　　北美赤狐是否如王先生所说

　　已被官方允许

　　在居民区作为宠物饲养？

　　松江区林业站方面告诉记者，7月31日下午由他们牵头，特意召集了区城管行政执法局协调科、区农委执法大队及属地居委负责人召开了协调会，确定北美赤狐在管理上属于畜禽。

　　范志伟 松江区林业站工作人员：

　　目前北美赤狐是列入到农业农村部发布的《国家畜禽遗传资源品种名录》，是一种特种畜禽，也是一种经济皮毛动物，因此属于农业农村部门审批人工繁育以及实施监管。

　　而松江区农委执法大队 方面则解释，根据《城市市容和环境卫生管理条例》第三十三条规定，市区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等畜家禽 ；此外，第三十六条还进一步明确，市区内饲养的由城管执法部门责令限期整改。因此，北美赤狐作为畜禽， 不能在居民区内饲养 ，后续将由城管作为主要执法部门跟进此事 。

　　殷昌鹏 松江区农委执法大队副队长：

　　我们也是第一次见到，报请农委执法总队，反馈就是在城市地区个人饲养畜禽行为，叫禁养区，按照《城市市容和环境卫生管理条例》来进行管理，我们会积极配合林业包括城市管理等部门进行后续处理。

　　然而，当记者向松江区城市管理行政执法局核实情况时，一位工作人员却将记者拒之门外，并给出了截然不同的反馈。

　　松江区城市管理行政执法局工作人员：

　　养狐狸的事情是这样的，这应该是一个关于“宠物”的管理，和我们城管应该是没什么关系的，我们是负责家禽方面的。

　　记者：可是它不是已经纳入畜禽、家禽的范围里了吗？

　　松江区城市管理行政执法局工作人员：

　　没有没有，一个狐狸，你认为它是家禽吗？

　　对此专家认为

　　该案例折射出"异宠"管理

　　在归置和执行之间的缝隙

　　面对新生城市管理问题

　　涉及到的部门应该"同题共答"

　　叶岚 上海市委党校公共管理教研部副教授：

　　有些宠物出现小众化的特点，带来了比较高的宠物的习性和品种认知的门槛，以及潜在风险的认知门槛。

　　（有关部门）要加强对于居民适宜饲养宠物的范围和类型的一种建议性的指导，可以尝试通过建立"负面清单"的管理模式，动态来调整清单的内容。

　　目前归置和执行之间也是不够完善的，也希望我们能够健全相关的配套的协调和联动机制，请相关专业部门配合城管，来完成执法工作。

　　记者：李仕婧

　　摄像：朱勇