上海警方昨天披露了一起典型案例：电动自行车骑行人王某因存在“酒后驾驶”等多项交通违法行为，在死亡交通事故中承担全部责任。

　　这一说法，打破了不少市民的惯常认知——酒驾和醉驾，难道不是机动车才有的违法和犯罪行为，酒驾、醉驾非机动车也受到法律约束吗？答案是肯定的。

　　那么，法律法规对非机动车的酒、醉驾行为，是如何定义的？其处罚标准，与机动车的酒、醉驾行为有何异同？

　　这一行为明确属于交通违法

　　去年，奉贤区人民塘路浦星公路发生一起事故：王某未戴头盔，骑行电动自行车，撞击正在等红灯的厢式货车尾部，导致王某当场死亡。

　　奉贤公安交管部门调查鉴定：王某血液中酒精含量为59mg/100mL，为饮酒后驾驶电动自行车；王某所驾驶的电动自行车不符合安全技术标准，并未按规定行驶。综合这些情形，警方认定，王某的多项交通违法行为是造成这起事故的主要原因，据此判定他承担事故的全部责任。

　　从这起案例可以看出，酒后驾驶非机动车被认定为交通违法行为，违法者承担相应事故责任。然而，不少市民对酒后驾驶非机动车是否属于交通违法行为，并没有充分认知。

　　“我有时跟朋友喝酒，会选择骑电动自行车出行。” 市民罗先生说，他不清楚酒后骑行电动自行车是不是交通违法行为。“骑车的速度没有机动车那么快，也没见交警专门查（电动自行车）酒驾，真不知道这也属于违法行为。”

　　实际上，根据法律规定，并非所有的酒后驾驶非机动车行为都构成交通违法。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第72条第3项规定：在道路上驾驶自行车、三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车，不得醉酒驾驶。《中华人民共和国道路交通安全法》第89条规定：对上述违法行为，可以给予警告或罚款50元处罚，非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。

　　也就是说，骑行人血液中酒精含量大于或等于80mg/100ml时，即属于醉酒驾驶非机动车，才构成交通行政违法，应当按照规定处罚。而酒后驾驶非机动车，一般不构成交通违法。

　　话虽如此，但多名一线交警表示，饮酒后驾驶电动自行车等非机动车，同样会给道路交通安全带来严重隐患，威胁驾驶人自身和其他交通参与者的生命健康及财产安全。“喝酒后，驾驶人肢体平衡和控制力变差，判断力和注意力都会下降，发生突发情况时无法作出及时正确反应，极易引发交通事故。”一名交警说。

　　醉驾“超标车”或可能构成犯罪

　　不同于机动车，制度层面对酒醉驾非机动车的约束和惩戒，相对较轻。为何为非机动车“网开一面”？

　　“这一定程度上体现了过罚相当的原则。”一名法律界人士指出，相比酒后驾驶机动车，酒后驾驶非机动车的危险性较小，所以法律规定骑行非机动车人员只有“醉驾”才算违法，而且多数情况下，违法当事人只需承担行政责任。

　　上述交警告诉记者，警方也会对酒后驾驶非机动车的行为展开查处整治。“虽然对这一行为的处罚相对较轻，一般以批评教育和罚款为主。但在交通事故责任认定中，我们会将酒驾、醉驾非机动车等情形，作为影响事故责任承担的判断要素，违法者需按比例承担相应的事故责任。”

　　更值得警惕的是，在一些特定情况下，醉酒驾驶电动自行车的行为，还可能构成危险驾驶等刑事犯罪。

　　司法实践中，对于电动自行车的认定会从外观、参数等方面综合考量，并不单纯以“名称”定性。因此，如酒驾或醉驾“超标电动自行车”，一旦被认定为车辆属于“机动车”，则需要承担与酒驾或醉驾机动车一样的法律责任。

　　2013年，上海就有超标电动自行车驾驶人因醉驾获刑的案例。当时，金山区检察院办理的一起危险驾驶罪案件中，犯罪嫌疑人黎某酒后驾驶一辆超标电动车，不慎撞上前方一辆轿车。轿车司机报警后，黎某迅速被抓获。民警从其身上闻到浓重的酒气，认为其有酒驾嫌疑，测试后确认黎某血液酒精含量已达醉酒驾驶标准。但黎某认为其所骑的是电动自行车而非机动车，不构成危险驾驶罪。

　　是否构成危险驾驶罪的关键，在于其驾驶的车辆是否属于机动车。检察官随即将其所驾驶的电动自行车送至相关部门鉴定，结果显示，该车的相关标准已超过非机动车标准，达到机动车标准。据此，检察机关以黎某涉嫌危险驾驶罪向法院提起公诉。最终，法院判处其拘役2个月，并处罚金2000元。

　　类似判罚并非个例。西安市临潼区人民法院也曾审结一起危险驾驶案件。被告人郑某某酒后无证驾驶二轮电动车过程中，在非机动车道由北向南行驶转弯时，与小型轿车发生碰撞。经鉴定，郑某某所驾驶二轮电动车符合机动车的技术要求，属于机动车；郑某某血液中酒精浓度为111.12mg/100ml。交警部门认定郑某某负事故的主要责任，法院裁定郑某某犯危险驾驶罪，被判处拘役一个月，并处罚金人民币3000元。

　　解放日报 邬林桦