要努力让每个孩子都能有人生出彩的机会

　　今年政府工作报告提出，深入实施基础教育扩优提质工程，健全与人口变化相适应的资源统筹调配机制。加强义务教育学校标准化建设，推动义务教育优质均衡发展，扩大高中阶段教育学位供给，逐步推行免费学前教育。基础教育承载着奠定全民族基础素养、育才强国的重任。政府工作报告提出的相关举措，将进一步推进基础教育优质均衡发展。

　　义务教育学校标准化建设首先要致力于确保每一所义务教育学校都能在基础设施、师资、课程等方面达到统一的标准，在全国范围内建立动态管理机制，辅之以监督和指导。

　　同时，加大对中西部、农村地区学校升级、布局调整的资金、政策倾斜力度，鼓励东部地区、城市学校在标准化的基础上持续内涵发展。通过区域间合理性教师轮岗、集团化办学、学区化管理、薄弱学校结对帮扶等策略，优化资源配置。以教育数字化促进校际、区域之间的名师课程、教研资源共享。结合国家乡村振兴战略与数字化创新，通过制度创新和技术赋能，建立“平等对话、双向赋能”的协作生态，真正实现教师队伍“输血”与“造血”并重，为教育公平提供可持续解决方案。

　　在人口结构不断演变的新格局下，各地高中阶段学位资源明显供给不足，呈现出城镇学位供不应求与乡村教育资源闲置并存的结构性矛盾。随着万千家庭对优质高中教育资源的渴望日益增强，高中段学校竞争已从单一升学率转向对课程创新、师资水平、生涯指导等育人软实力的全方位角逐。

　　关于此次政府工作报告强调的扩大高中阶段教育学位供给问题，一方面，要建立省域层面的人口流动与学位供给的动态响应机制，结合新高考推进高中育人转型，将高中段作为基础教育与高等教育的转化衔接枢纽，以高校专业类招生模式倒推高中阶段教育的特色化多样化发展。响应国家“县中质量提升计划”，尤其要从政策上加强对西部地区、边境国门等地县中教育的支持。另一方面，以中考改革推进职普融通，打通中职—高职—应用型本科的纵向通道。

　　政府工作报告指出，要逐步推行免费学前教育。免费学前教育不应是简单“免学费”，而需通过财政保障、质量改革、服务创新逐步推进。

　　在逐步推行中，可能优先考虑为弱势群体提供保障，精准施策——优先覆盖农村留守儿童、城市流动儿童、残疾儿童等群体，落实“一村一幼”工程，通过中央财政保障每个乡镇至少建成一所普惠性幼儿园；对城市民办园按接收流动儿童数量给予补贴，倒逼教育资源向弱势群体倾斜。

　　基础教育改革，要以公平筑基，系统性弥合城乡校际资源鸿沟，缩小校际资源差距。要创新性驱动构建数字化新生态，以人工智能技术赋能教师发展、课程开发以及教育评价，开启教育新范式；要以质量固本，建立各学段教育质量基准线。义务教育筑基公平底线、高中教育重塑人才结构、学前教育阻断贫困代际传递，要努力让每个孩子都能有人生出彩的机会，获得适配其潜能发展的可能。

　　（作者系北京师范大学教育学部教授、中国教育政策研究院研究员）

　　《中国教育报》2025年03月09日 第02版

　　作者：杨玉春