新闻背景：2021年6月15日，上合组织迎来成立20周年华诞。抚今追昔，上合组织走过了不平凡的历程，树立了合作共赢的新型国际关系典范。20年来上合组织的最大贡献，是在成员国的共同努力下，促进和保障本地区保持了基本的稳定，为社会经济发展创造了良好条件。为此光明网记者约请中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员苏畅进行解读。

　　上合组织成员国面临着共同的安全挑战，也拥有共同的发展需求。这是上合组织安全合作得以切实丰富的基础。20年来，中国为上合组织地区安全贡献关键力量，同时中亚各国保持基本稳定也惠及中国西北安全——上合组织成员国实现安全共建与共享，正是对上合组织命运共同体的有益探索，更是构建人类命运共同体的重要实践。各成员国必将进一步完善共同应对危机的相关机制，推动安全合作的行动能力，上合组织安全合作将为本地区国家共荣共建保驾护航。

图源：上合组织官网

　　中方对安全领域的贡献有目共睹

　　在安全领域，上合组织成果有目共睹——在国际形势风云变幻、恐怖主义在全球多地肆虐的情况下，本地区保持安定，安全形势好转，为社会经济和民生幸福提供了坚实保障。20年间，上合组织安全合作水平不断提升，成员国对合作安全的理念不断趋同，安全合作的法律基础和机制建设得到丰富和完善；在“上海精神”、新安全观指引下，以反恐合作、执法合作、防务合作为主要内容的合作务实有效。

　　中国为上合组织安全合作作出了重大贡献：一是引领倡导、大力推动、积极参与上合组织机制建设和安全合作；二是提出新型安全观、构建安全共同体等合作安全理念，主张区域安全合作，强调合作安全意识，为上合组织区域安全合作理论奠定基础，为推动建立公正合理的国际政治经济新秩序作出努力；三是重视务实安全合作，落实相关构想与建议，推动安全合作深化与拓展，在反恐合作、执法合作和防务合作等方面取得卓越成绩。

　　首先，在上合组织中，中国是各项机制的重要引领者和推动者，全面深化了各成员国之间的睦邻友好和信任，为上合组织健康顺利发展奠定了坚实的政治基础。边界划分及边境安全等重大问题的解决具有重要意义，是上合组织建立的基石；构筑多边安全合作法律基础，成员国间通过不断沟通，对地区安全问题、安全合作等重大问题的共识不断加深，为各方开展多边务实安全合作进一步完善法律基础。

图源：央广军事

　　确立了安全合作的基本形式，包括联合反恐军演、情报交流、军事援助、安保合作、防灾减灾和应对突发事件、保障信息安全等方面的合作不断探索和完善。在2020年新冠肺炎疫情中，上合组织各成员国合力应对，共克时艰。

　　搭建起安全合作的基本框架，务实合作不断丰富深化，打击恐怖主义取得重大成果。确定了安全合作的地域即中亚地区，安全合作的领域主要是反恐合作、执法合作、防务合作；安全合作机制建设不断完善，建立各层级会议会晤机制，包括安全会议秘书会议、最高法院院长会议、检察长会议、公安内务部长会议、国防部长会议等；2004年2月组建了上合组织地区反恐怖机构，2005年12月成立了“上合-阿富汗”联络小组。

图源：中国军网

　　其次，中国在上合组织提出新的安全合作理念，倡导区域安全合作，强调合作安全意识，为上合组织树立区域安全合作理论做出重大贡献。上合成员国对新型安全合作理念逐渐达成共识，不仅成为本地区安全与稳定的重要保障，并且也为国际社会探索新安全观和新型国家关系提供宝贵经验，为推动建立公正合理的国际政治经济新秩序做出努力。

　　中方倡导新型安全观，以互信求安全，以对话促合作。共同、综合、合作、可持续的新安全观，即“以合作安全、和平对话、政治协商的方式解决地区冲突的安全合作方式，反对以牺牲别国安全换取自身绝对安全的做法，实现普遍安全”，逐渐为上合组织成员国接受，上合组织成立20年以来，各成员国实践中探索形成的互信、互利、平等、协作，尊重多样文明，谋求共同发展的“上海精神”，安全合作不断深化和拓展，成员国间加强相互协调，通过合作而非对抗来寻求地区内各领域的可持续的安全理念得到广泛认同。安全共同体理念既符合现时需求，也符合各成员国的根本利益。在2020年上海合作组织成员国元首理事会上，习近平主席提出构建安全共同体，为本地区稳定与发展提供前提条件。

　　最后，中方在推动本组织机制建设、倡导新型安全合作理念、安全合作建议的同时，积极落实各项中方倡议，加强上合组织安全领域的务实合作，充实推动上合组织安全合作不断深入，安全合作的范围不断拓宽。中方倡导发展共同体理念，推动本组织的各项倡议充实务实内容，高度重视安全领域各项务实合作，建立更加完善的安全合作体系，并在反恐合作、执法合作、防务合作三个方面推动落实。

图源：央广军事

　　在反恐合作方面，中方强调标本兼治、多措并举、协调一致，高度重视反恐去极端化合作。在恐怖活动多发时期，中方积极推动反恐务实合作，加强情报交流，提高组织行动能力和快速反应能力，定期举行联合反恐演习，推动开展联合缉捕合作、落实《反恐怖主义公约》及其他合作文件，提高打击地区“三股势力”能力，形成合力，斩断“恐”“毒”勾连的链条。中国新疆的反恐怖主义和去极端化斗争取得了重要阶段性成果，为上合组织反恐斗争作出了重要贡献。

　　在执法合作方面，中方推动本组织禁毒合作、联合打击有组织犯罪、加强网络安全合作，建立司法培训基地，加强上合组织成员国执法部门沟通、协调与合作。中方强调成员国加强禁毒行动合作，加大对毒品生产走私打击力度，建议赋予地区反恐怖机构禁毒职能，并研究制订打击跨国有组织犯罪框架协议，就反洗钱、能源运输管道安保等开展合作。

　　（光明网记者 赵宇采访整理）