政府采购优先买“本国产品”，那到底啥才算“本国”？

　　10月30日起，首批五款产品的政府采购“本国产品”标准正式面向社会公开征求意见。此举标志着我国政府采购本国产品政策，正式从顶层制度框架走向深入实施阶段。

　　虽然只涉及便携式傅里叶红外气体分析仪、反渗透水处理装备、场发射扫描电子显微镜、固定式多关节工业机器人和中小型直升机这五款产品，但这一步意义重大。

　　一是，用一套公开、统一、可查证的规则，让政府采购“本国产品”这笔钱花得更明白，也让各类企业心里更有底——

　　政府采购法早就定下原则：政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但一直以来，什么算“本国产品”并没有一个说得清、量得准的标准。

　　2025年的国办文件立了三条硬杠杠：产品在中国境内生产；产品里来自国内的组件成本要达到一定比例；对特定产品，还要求关键组件、关键工序在境内完成。文件还要求，2026—2030年间，有关部门要分产品把“国内组件成本占比”等具体要求逐一敲定。在这些细则出台之前，只要是在中国境内生产的产品，政府采购时就视同本国产品。

　　此次公开征求意见的五款产品标准，就是把大原则落成可操作的认定细则——采购人、供应商、监管部门，从此都有规可依、有据可查。

　　为什么选择这五款产品？相关部门给出的解释是，按照“引领带动性强、政府采购具备一定规模、行业内对一级二级组件判定可达成共识、国内产业链供应链具备一定配套条件”等原则选定。后续其他产品的标准不会照搬“一刀切”，而是计划五年内分产品逐步研究，并结合行业实际设置三到五年的过渡期。先试点、再推广，先定方向、再留足调整空间，这种安排很审慎，就是为了尽量不折腾企业的正常生产经营。

　　二是，为各类企业公平竞争树立清晰标尺——

　　政府采购本国产品政策的核心，是认定产品是否为本国生产，而不是给企业划身份。无论国企、民企还是外企，只要产品符合本国产品标准，就能平等享受政府采购的相关政策红利；能不能拿到订单，最终还是要靠质量、技术、价格、服务硬碰硬。

　　三是，让政府采购这个政策工具更好发挥效能——

　　政府采购既是花好财政资金的管理行为，也是撬动市场、激励创新的宏观政策工具。标准清晰、预期稳定，企业才敢放心加大研发投入、打磨产品竞争力，把更多核心零件和关键工序布局在国内，生产出质量更优、性能更佳的产品，让政府采购物有所值，也激励产业持续向新向优向绿。

　　需要强调的是，政府采购适度支持本国产品，是世界上不少经济体的通行做法。这次标准对内资、外资企业一体适用，也等于向全球市场释放了一个明确信号：只要在中国实实在在投资、生产、创造价值，就能平等分享这个超大规模市场的机会。

　　当然，标准落地只是开始，还有不少配套工作要跟上：充分听取内外资企业、行业协会商会和专家的意见；健全成本核算等配套机制，防止执行中层层加码；紧跟产业和技术迭代动态优化标准，并做好与国际经贸规则的衔接。把开放落在透明的程序、稳定的预期和一致的执行里。

　　从“说不清”到“有标尺”，从原则宣示到精细落地，首批标准迈出了关键一步。接下来，还需要在实践中不断完善规则，让支持本国产品与维护公平竞争相互成就，让扩大内需与高水平开放同向发力。

　　（人民日报客户端原创新闻作品）

　　作者：曲哲涵