城市公交是一座城市流动的名片。但近年来，轨道交通成网、私家车普及带来的客流分流，还有刚性成本上涨、财政补贴收紧的双重挤压，让城市公交发展有了不小的压力。

　　近日，交通运输部、国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部联合印发《关于促进城市公交企业深化改革的指导意见》，推动公交企业深化改革，促进行业高质量发展。记者近日在多地发现，城市公交已经发生了一些看得见的变化。公交转型进行时，如何推动传统公交转型升级？

　　过去，“逢站必停、线路固定”是城市公交留给多数市民的固有印象。地铁末端、住宅小区、产业园区，“最后一公里”往往是大家出行的痛点。怎么让更多人实现“出地铁即上车、下车就进楼”？

　　在河南郑州，穿梭于街巷的公交车早已跳出单一“赶路工具”的定位，线网重构、模式革新、场景延伸……一系列创新举措，推动传统公交完成转型升级。

　　郑州市公共交通集团有限公司运营部部长 李志阳：我们对线网进行了大规模调整，加强公交地铁两网融合，在线网结构上、生产组织上、客流互“喂”上、站点衔接上等多方面融合。强化运营生产组织，通过优化运营时间、响应式停靠、定时定点线路等不断提升运营效能。

　　运营模式的转变，最终落到了每一条线路、每一位一线驾驶员的日常工作中。一线公交驾驶员李聪志对这些变化感受最为直观。

　　李聪志：以前跑常规线路就是固定线路、固定站点，逢站必停，不管有没有乘客上下车，都得按点停靠。现在用智慧调度系统，后台会根据实时预约订单、站点客流数据动态调整发车频次，响应式停靠，根据乘客需求停靠，跑起来效率高多了，系统会提前把最优行驶路线推送到车载终端。

　　对行动不便的乘客来说，公交的“温度”往往藏在公交车座椅软垫和扶手的冷暖里。在安徽马鞍山街头，一批“宝宝巴士”格外吸睛。为打造适老化、智能化的城市公共交通， 这批新投用的公交车统一配置标准，围绕安全配置、便民适老等方面提档升级。

　　马鞍山市公交集团技术能源部部长 于士华：加装了一些智能化的设备。比如说ADAS预警，座椅以前全是硬座，现在全是软座。总而言之，这批车辆的购进就是为了增加市民的乘车体验感，比以前的车辆体验感要越过一个小台阶。

　　公交在城里变得“灵活”起来，一些城市的跨城巴士也再度兴起，成为不少群众出行的首选。

　　在广州珠江新城地铁站，不少市民在出地铁站后直奔附近的巴士停靠点，排队等候跨城巴士。近几年，不少跨城巴士改成了电动车，且车上设施均进行了升级，这带来的不仅有乘坐体验的提升，还实实在在将价格打了下去，在这里， 大部分线路的票价在10元到40元不等，有些巴士公司还推出了8.8元、12.8元的超低价线路。

　　价格实惠是一方面，更贴心的是出行方式的变化。以前市民乘坐跨城巴士，得专门跑到客运站购票乘车，而今，跨城巴士可以根据市民需要，实现“门到门”的定制化开行。一条线路串起多个站点， 家门口就是“客运站”，市民就近选择上下车点，既不用中途换车，也不用拎着行李辗转奔波。

　　国家发展改革委综合运输研究所城市交通中心主任程世东认为，网约公交车的发展是建立在技术发展基础上的新探索，各地要在核算客流规模的基础上来稳步推进，城市公共交通的发展还需通过进一步深化改革来保障。

　　程世东：我国城市道路资源非常有限，在有限的道路资源下，不能允许所有人都开车上下班，特别是早晚高峰。需要一部分人选择对道路资源占用比较少的集约化的公共交通出行方式，这样可以让城市的公众出行效率最大化。另一方面，公交是绿色出行方式，对于减少环境污染、降低碳排放都是非常重要的举措。核心是转变运营思维，变被动为主动，增强我们公交行业自身的“造血”能力。

　　改革要持续还离不开顶层设计托底。此次《关于促进城市公交企业深化改革的指导意见》明确，坚持城市公共交通公益属性，深化公交企业改革。

　　交通运输部运输服务司副司长高博表示，未来：

　　在超大特大城市和轨道交通成网的大城市，将加快构建以轨道交通为骨干、公交为基础的公共交通系统；

　　轨道交通未成网的大城市，构建快干支微分层布局的公交网络；

　　中小城市充分发挥公交对老年人、低收入群体等的基本出行保障作用。

　　高博：我们将分类推进“一企一策”推动城市公交企业深化改革，加快人工智能等新技术的应用，积极拓展客流预测、线网优化、智慧调度、安全监管等新场景。积极会同有关部门指导地方，特别是城市人民政府落实发展城市公共交通的主体责任，加大对城市公共交通发展的政策支持力度，促进城市公交企业降本、提质、增效，提升城市公共交通保障能力和服务水平。

　　（总台记者 孔颖 胡晓辉）