《文化和旅游发展“十五五”规划》明确提出，促进文化产业园区规范创新发展，推动创新要素向企业集聚。文化产业园区是文化产业规模化、集约化发展的重要载体，关系国家文化软实力的提升。

　　从国际经验来看，文化产业园区是各国发展创意经济的重要抓手，主要依赖市场自发集聚，以企业为创新主体。比如，英国的“创意产业集群计划”未建一寸新园区，而是通过培育9个研发合作伙伴，让企业与高校、科研机构共同铺就知识流动网络，形成一批创意集群。法国马赛的“五月之美荒地”文化中心由老烟草厂改造，采用“集体利益合作社”运营模式，强调文化艺术与社会行动的交叉，年吸引访客近45万人次，实现了工业片区的系统性文化再生。

　　在我国，文化产业园区呈现出“规划引领—梯次培育—市场检验”的产业组织特性。我国的制度优势使政策、资本、土地等要素高效集中，从国家级实验区、示范基地到省市特色园区的梯队培育体系，促使园区分层孵化。大规模市场让新业态快速完成商业化检验，展现出以规划效率抢占产业变革先机的独特优势。

　　然而，当前一些园区依旧固守“房东经济”，只重视空间的出租，不重视产业的培育。创新要素配置效率不高，部分园区定位雷同化降低了集聚效益，创新要素在重复建设中被消耗。另外，数智化水平差距较大，头部园区智慧化领先，中小园区对数据要素的挖掘和利用有所欠缺。接下来，应利用真实、多元场景，使创新要素更多向企业集聚，针对性化解问题。

　　完善市场化运营机制。从“房东经济”转向场景运营，以租金、股权、分红等方式与入驻企业结成利益共同体，将空间、服务、数据等资源变现为开放的场景产品，形成供需透明、收益分成的市场化体系。将场景开放成效纳入运营考核，推动园区发展与企业成长同频共振。

　　强化创新要素供给。园区定期发布文化新技术应用场景清单，以真实需求吸引资本、人才、数据向企业流动，实现创新要素按需配置。支持园区建设共性技术研发、算力数据共享、成果转化等公共服务平台，降低企业获取数据要素的成本，引入高校院所共建产教融合基地，引导资本投向有场景落地的项目。

　　深化文化科技融合。强化人工智能、大模型等数字化基础设施，定期发布诸如数智演艺、超高清视听等数字新业态示范场景。鼓励企业投标开发核心技术，以真实场景牵引技术创新，再反哺内容创新，提升内容生产效率和产品附加值，培育高成长型“文化+科技”企业，让科技变量成为文化产业发展的增量。

　　促进产业链协同。围绕园区主导产业开放供应链场景，组织上下游企业进入实际场景承接任务。促成园区企业、研发机构与服务机构配套协作，形成风险共担、成果共享的联动协同网络，提升产业链整体韧性和竞争力。

　　作者：赵晨妹