成都高新区：制度托举，让“奔跑者”更心安

　　作者：秦川

　　四川成都高新区中海名城小区，门岗旁停着专供骑手使用的共享单车，免去推车远距离绕行的麻烦，配送路上少一重阻碍；肖家河街道“袋鼠宝贝之家”内，骑手子女假期有人照看陪伴，在外奔波的父母得以放下后顾之忧；众多产业园区、商务楼宇，骑手出示“暖新码”就能快速核验通行，曾经困扰新就业群体的进门难题，依托数字化手段找到破解路径……一件件落地见效的民生小事，串联起辖区十余万外卖骑手、快递小哥等新就业形态劳动者的日常，绘就出友好城区建设的生动治理图景。

　　新就业群体如同城市流动的毛细血管，穿梭大街小巷、串联市场供需，是维系城市正常运转不可或缺的“奔跑者”。长久以来，楼宇进门、临时停车、户外充电、子女托管、临时休憩等现实难题，再加上社会认可度高低不一、职业荣誉感偏弱、权益保障较为零散等深层次问题，让这群城市建设参与者，容易生出“匆匆过客”的疏离感。成都高新区的探索，正是解决从一个个具体痛点起步。比如，打造暖心驿站供劳动者短暂休整、开设“暖新学院”拓宽技能提升渠道、划定临时停靠区域等，以一件件务实举措，把关怀送到劳动者身边。

　　从单点暖心举措，到全域友好生态，是成都高新区治理理念的进阶。前期各类实践，多是点对点、活动式的暖心帮扶，解决局部、阶段性诉求。近期该区公开征求意见的成都市首份《新就业群体友好城区建设规范指引》（以下简称《指引》），意味着这项民生探索，由零散的基层创新升级为标准化、体系化的制度安排，将一线实践沉淀的有效经验固化为可参照、可推广的建设准则。

　　这份征求意见稿区分小区、园区、商圈、驿站四类场景，坚持“一类一策”精准施策，彰显精细化治理思路。从小区、园区楼宇、商圈、驿站等场景明确全区友好生态营造指引，比如社区牵头发出倡议、形成公约，在居民和新业态劳动者之间搭建理解的桥梁；在园区楼宇兼顾场所安全管理与配送通行效率；生活保障维度，持续完善“一套房、多床位”灵活租赁模式，做好“袋鼠宝贝之家”公益托管项目，推动公立医院、社区卫生服务中心开辟就医绿色通道。整套制度设计，不止于提供歇脚的空间，更着眼于回应新就业群体在生活服务、权益维护、职业成长、社会认同等多层面需求，推动城市关怀从阶段性慰问转向常态化、长效化供给。

　　四川成都高新区南新社区暖心驿站（成都高新区党群工作部 供图）

　　“人民城市人民建、人民城市为人民。”一座城市的温情，在于善待每一位在这里奋力打拼的人。新就业群体不只是城市服务的供给者，更是基层治理的合伙人。在成都高新区，不少骑手主动化身社区流动“观察员”，随手上报安全隐患，参与基层共建。角色转变的背后，也是他们认知的重塑。当城市看见他们的难处、尊重他们的劳动，奔波的劳动者便不再只是外来“奔跑者”，而成为城市共同体的一分子。

　　《指引》起草阶段专门组织专家座谈会，邀请新就业群体代表参与研讨，正是共建共治理念的体现。劳动者能够参与规则打磨，在制度构建中发出自己的声音，这份参与感，远比一次慰问更能凝聚归属感，让“此心安处是吾乡”从愿景变成真切感受。

　　民生无小事，枝叶总关情。关爱新就业群体，不是一阵风式的民生项目，而是需要久久为功的城市治理实践。成都高新区先行推进友好城区建设，先扎根基层积累鲜活实践案例，再萃取经验、出台规范指引，将零散暖心行动转化为稳定制度供给，为各地打造新就业群体友好城区提供可借鉴的经验。

　　制度托举的价值，就是把偶然的善意固化为稳定保障，把碎片化关怀编织成全域友好的社会生态。期待这份《指引》修改完善后尽快落地，依靠制度化保障守护每一位奔跑者，以劳动者与城市双向奔赴的善意，书写人民城市治理的新答卷。（秦川）