摘要

　　安全红线不容突破，法定责任不容推卸，群众生命安全更不是可以拿来交换的筹码。

　　河北沧州某县一个常住人口仅有六七百人的村庄，竟被8家化工企业包围，有的与民宅只有一墙之隔，其中5家没有危险化学品经营许可证，另外3家通过“特殊文件”取得许可证，但存在超量、超标、超范围储存等问题。群众多次举报，化工企业仍在违法经营。一名行政审批人员接受采访时说，按正规要求这些厂是要搬走的，“为了给县上纳税，县上不让走”。目前，河北省安委办已派出工作组督导核查处置，沧州市多部门组成联合调查组开展提级调查（据10月19日央视新闻）。

　　“为了纳税不让搬”，这是当地工作人员的个人说法，是否属实、是否代表当地决策层面的真实考量，需要调查来回答。但如果地方在安全监管中真的面临“搬走企业”与“留住税收”的选择，这个取舍应该怎么做，答案很明确。

　　安全生产法明确要求，县级以上地方各级人民政府制定安全生产规划，并与国土空间规划等相关规划相衔接；按照安全风险管控要求，进行产业规划和空间布局，并对位置相邻、行业相近、业态相似的生产经营单位实施重大安全风险联防联控。同时，应当加强对安全生产工作的领导，建立健全安全生产工作协调机制，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。中办、国办印发的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》也写得很直接：地方党政领导干部要“牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识”，有效防范安全生产风险，坚决遏制重特大生产安全事故。可见，法律法规并没有给“为了税收可以例外”留有空间，安全生产红线始终是硬约束。

　　而且，化工项目能不能落地，不止规划一道门槛。今年5月1日起施行的危险化学品安全法明确，危险化学品的生产装置和储存设施与居住区、永久基本农田的距离必须符合国家规定。此外，新建、扩建危险化学品生产建设项目应当进入化工园区。规划衔接、安全距离、园区准入，如果这些要求能够有效落实，8家企业就不会以现在的状态围在村庄旁边。安全责任不是等出了事才算，规划、审批、监管，每个环节的相关人员在作出决定时，就已经负有法定责任。

　　目前，调查组已经进驻，相信会有全面、公正的结果。公众期待的不仅是深入调查、严肃追责，还有长期存在的安全隐患被彻底消除。对调查中发现的失职失责、违规审批、监管缺位的责任人，应当依规依纪依法处理，不让责任因时间跨度长、涉及环节多被模糊；对不符合安全生产条件的企业，也应当按程序，该停产的停产，该搬迁的搬迁，该关闭的关闭，不让村民再因一墙之隔的化工厂担惊受怕。

　　责任如何认定、追责如何落实，最终要以调查结果为依据。但无论如何，有一个原则不用等到调查结束再确认：安全生产红线的效力，不取决于一时的经济或是其他方面的考量。危险化学品生产经营各项要求都是法律法规写明的硬性条件，谁都没有变通的权限。安全红线不容突破，法定责任不容推卸，群众生命安全更不是可以拿来交换的筹码。

　　评论员：高可