最近，几桩发生在街头巷尾的纠纷接连引爆舆论。几经调解，越调越拧巴。不少网友直言，有些调解总透着股“和稀泥”的味道：纠纷看似平息了，却失了公道。

　　案情各异，摆在一起看，大致有三类：

　　第一类，“拖而不决”型。是非清清楚楚，责任明明白白，调解却停在劝说、等待上。调了又调、拖了又拖，直到舆情爆发，本来应该游刃有余，结果总是匆匆忙忙。守法的一方被拖到精疲力尽，理亏的一方却得了实利。

　　第二类，“和稀泥”型。一方无责无过，甚至有善举义行，另一方却倒打一耙，“狮子大开口”。调解不是把无理要求挡回去，反倒劝无责的一方掏钱“把事摆平”，让好人“流血又流泪”，也寒了大家的心。

　　第三类，“纠缠式维权”型。道歉道了，钱也赔了，对方仍得寸进尺，反复占用调解资源，把法律赋予的维权救济手段，变成向对方持续施压的武器。

　　很多人把账算到了调解员头上，这有失偏颇。依照《人民调解法》，基层人民调解是建立在平等自愿之上的协商和解机制，重在促成纠纷化解，并不拥有类似法院判决那样的裁断权。调解员可以梳理案情、释法说理，但无权像审判机关那样出具具备法律效力的事实结论和过错认定。它更适合处理事实清楚、分歧不大的民事矛盾。

　　更深层的诱因出在考核指挥棒上。基层治理把“矛盾不上交”“高调解率”纳入硬考核，个别地方还自行加码“零舆情”要求，考核结果直接关联经费保障与评优评先。

　　这套制度初衷是推动矛盾源头化解，但在一些地方实操中发生目标偏移：工作追求从“化解矛盾”异化为“不出舆情”，从“解决问题”简化为“快速摆平”。对调解员而言，查清事实、辨明对错，费时费力，有时还容易激化情绪；反过来，劝好说话的一方退让一步，却是成本低、结案快的选择。

　　但如果调解无原则，只求息事宁人，就会助长“按闹分配”“按流量分配”的错误预期，普通人敢出头、敢维权的劲头就会被打压，慢慢就会消磨人与人之间的社会信任。

　　有一个广为流传的案例很有启发：某地街头发生剐蹭纠纷，一方情绪激动、举手机拍摄，另一方只说五个字“我听交警的。”这句话获得认同，原因在于人们不怕让步，怕的是让得不明不白；人们不怕讲理，怕的是没有一套客观标准来辨明是非。交警处置的底气，来自法定的责任认定程序和可复核的执法规范。是非看结论，不看谁情绪更激烈、嗓门更大。

　　当下，调解要特别强调守公道的底色、明是非的底线。顺着以上思路，破解调解困局，可以做好几件事。

　　第一件，调解坚持合法自愿的原则。占理一方可以出于情理主动让步，但绝不能被迫为无理诉求买单。最高法多次明确，要坚决摒弃“谁闹谁有理、谁横谁有理、谁受伤谁有理”的和稀泥倾向，坚持法不能向不法让步。

　　第二件，校准考核指挥棒。适度降低“调解成功率”等指标的权重，提高“群众满意度”“矛盾复发率”等质量指标的比重。对无原则的行为要及时纠偏、严肃问责，破除“搞定就是稳定、摆平就是水平”的错误政绩观。

　　第三件，打通纠纷处置完整链条。调解并非化解矛盾的唯一途径。部分纠纷久拖不决，根源在于各环节权责有限，而诉讼又存在时间和经济成本。应当顺畅对接在线诉讼、简易司法程序，切实降低群众维权成本，同时以系统思维处置复杂基层矛盾。

　　说到底，公众并非否定调解，恰恰期待高质量的调解。什么时候遇到矛盾，公众能说出一句“我听调解的”，那才是基层“第一道防线”真正该有的模样。

　　作者：央视网评论员