中新网海口9月4日电 (尹建军 陈甲勇)记者4日从海南省自然资源和规划厅获悉，《海南省城镇开发边界管理实施细则(试行)》近日在全国率先出台，通过细化管控标准、优化调整规则、创新激励机制，进一步健全城镇开发边界精细化管理体系，有效破解规划落地难题、提升国土空间治理水平。

此次出台的实施细则，系统细化城镇开发边界内外建设用地差异化管控标准，厘清独立城镇建设用地适用范围、认定流程和规划依据，既严格恪守城镇开发边界管理的刚性约束，又为城镇开发边界外特殊刚需项目合规实施畅通了落地路径。同时，坚持尊重历史、实事求是原则，精准规范城镇开发边界外存量建设用地管理，妥善化解历史遗留问题。

在边界优化调整管理方面，实施细则进一步细化完善局部优化调整流程、明确管控尺度与适用情形；同步设立精细化技术修正标准，明确修正面积不超过400平方米、且不超过总报批用地面积百分之一的，可按技术修正认定并计入新增城镇建设用地规模，兼顾刚性管控与实操便利。

为提速增量项目落地，海南细化增量用地机动规模指标管理规则，推行分类、精准、高效审批。此外，细则明确省级机动指标库使用条件和办理流程，对市县使用省级机动指标超出扩展倍数的情况，实行省级台账动态管理、年度上报省政府管理机制，实现放得活、管得住。

此次新规还创新建立详细规划与城镇开发边界统筹管理机制，理顺单元层级、地块层级详细规划与城镇开发边界管控的衔接逻辑；创新推出城镇开发边界指标奖补政策，以正向激励导向推动各地提升节约集约用地水平。

海南省自然资源和规划厅有关负责人表示，此次率先出台专项实施细则，进一步补齐了城镇开发边界精细化管理制度短板，实现刚性管控有力度、优化调整有尺度，为持续提升全省国土空间治理现代化水平提供有力支撑。(完)