2016年8月，随着昔日被百姓俗称为“房本儿”的停旧发新、退出历史舞台，不动产登记来到了广大郑州市民之中。

　　彼时，恐怕没有多少人预料到，这项改革会在接下来的十年里，成为检验一座城政务服务能力的“试金石”，也成为了丈量政府与百姓之间距离的一把标尺。

　　一次“另类投诉”背后的效率变迁

　　今年6月10日的下午，郑州市不动产登记中心负责接待群众投诉的工作人员接到了一个“另类”的投诉电话。

　　市民李先生在投诉中说，他在当天早晨和买方一起去不动产登记大厅办理了二手房转让手续，但因车位的一个细节问题没有事先谈妥，他便想先暂停过户。但没成想，当天下午前去不动产登记大厅要求“暂停”过户的他被告知，过户业务已办结。

　　“李先生投诉我们工作人员‘办太快了’，说实话这也让我挺意外的。”该工作人员告诉记者，每天与群众的反馈打交道，他切身感受到了郑州不动产登记工作十年来所发生的翻天覆地的变化。

　　回望十年前，不动产统一登记政策推行之初，由于长期房屋、土地分散登记而导致的数据不统一，以及不同部门之间暂存职能重叠或缺位的情况，彼时的网络论坛上，吐槽“一本房本儿俩部门要”、交易二手房“最少要跑十二趟”的帖子总能引来共鸣。与此同时，凌晨两三点就裹着外套在办事大厅门口蹲守，为了办理过户、抵押等业务，在多个部门之间来回奔波的折腾也是不动产登记给不少郑州人留下的“第一印象”。

　　该工作人员坦言，在不动产登记制度执行之初，“法定30个工作日办结”是不少不动产登记工作一线员工心里最大的“护身符”，“因为数据整合不到位、业务不熟，不少疑难杂症确实需要耗费很长的时间，这如今有群众开始嫌我们‘办得太快’，我想，这也是一种进步吧。”该工作人员笑着对记者说。

　　现如今，对于在郑州办理各类不动产登记业务的群众来说，绝大多数常见业务，如二手房交易等可实现“当天办结”；对于不动产登记机构单独办理的，如抵押登记、变更登记等业务可实现“当场办”；通过与其他城市兄弟单位的合作，部分高频不动产登记业务可实现“跨市办”、“跨省办”，通过大数据服务“加持”，绝大多数登记业务不仅可实现“刷脸办”、“空手办”，部分业务还可网络服务平台实现“线上办”。

　　“爱管闲事”折射的政绩观

　　“一本不动产登记证书虽然只有几页纸，承载的却是我们百姓对‘家’的期盼，更是政府公信力的体现。”郑州市高新区西湖颐城小区462户业主在联名感谢信中写道。业主代表告诉记者，他们小区早在2018年就正式交房，但由于种种问题始终未能办理不动产登记，成为广大业主一直难以释怀的“心结”。

　　随着郑州组建化解不动产“登记难”专班，创新采取“双检双评”、“证缴(罚)分离”等模式，通过落实房屋质量、结构安全和消防安全检测等措施，顺利解决小区竣工验收手续不完善等历史遗留问题并办理了首次登记，业主们拿到了属于自己的不动产登记证书，业主们悬着的心总算是落了地。

　　“2025年以来，郑州市通过灵活运用双检双评、以函代书、证缴(罚)分离、分期核实等创新措施，先后化解了380余个项目的前端遗留问题。2025年全年列入深化整治台账的16.4万套房屋，已全部完成首次登记。2026年，共摸排纳入整治项目59个，涉及房屋2.1万套，现已完成80%。”郑州市不动产登记中心负责破解“登记难”工作的相关人员介绍说。

　　作为一名在不动产登记领域已工作十年的“老兵”，见证了不动产登记不断提速的她在牵头这项工作之初很是不解。

　　“我们大多数业务都做到了当天办结，甚至当场办结，这也谈不上‘登记难’啊。”彼时，她的心中充满疑惑。

　　随着工作的深入，她渐渐明白，群众的难，从不是窗口办理的几分钟，而是办证前的重重堵点：规划核实、竣工验收、企业失联、税费欠缴…… 这些历史遗留问题，像一堵堵墙，挡住了群众的安居梦。

　　该相关负责人坦言，对于自己每天从事的工作，身边的一些朋友充满不解：不动产只负责登记，前期问题并非你们的职责，“手伸得太长”容易越界，“甚至有些人直言不讳地说我们这就是多管闲事！”

　　“‘管闲事’要看站在哪个角度上说，如果我们只把自己当做登记这一个环节的负责人，我们去协调其他部门的事儿，这确实是‘管闲事’，但换位思考，百姓倾尽积蓄买房，不懂复杂流程，只想要一本安心的不动产证。不动产人不能只守最后一公里，更要主动向前，追堵点、破难题、搭桥梁，联动多部门协同攻坚。”她说。

　　正是依靠着这种“爱管闲事”所折射出的政绩观，郑州自2016年起便不断出台破解不动产历史遗留登记问题专项政策，成为了全国较早出台系统性解决方案的省会城市，多年来持续啃下一个又一个办证难题。

　　服务资源要素保障，撬动经济韧性新支点

　　2026年8月6日，郑州突降暴雨，却未能阻挡企业家方先生前往郑州高新区的脚步。

　　当天清晨，他冒雨将一面锦旗送到郑州市不动产登记中心高新分中心。这面锦旗承载着企业的认可与信赖：一次高效登记，为项目建设注入了“及时雨”。

　　高新分中心负责人介绍说，该企业在建项目因建设资金周转需要，急需办理不动产在建建筑物抵押登记业务。接到申请后，高新分中心立即启动企业服务绿色通道，安排业务骨干专人对接，提前介入指导企业梳理申报材料，对权属信息、在建工程进度、抵押合规性审核等多项关键环节逐项进行精准核验。在严守登记规范、保障登记安全的前提下，高新分中心优化内部审核流转环节，最大限度压缩办理时限，高效完成登记审核工作，助力企业顺利落实项目建设资金。

　　企业是经济社会发展的支柱和核心引擎，土地、房屋既是企业的生产与办公场所，也是其重要的固定资产。不动产的购置、转移与流转，不仅是简单的交易行为，更是资本流转、信用构建和扩大再生产的关键环节。做好涉企不动产登记工作，让企业购置不动产更安全、更便捷，有利于降低企业成本，稳定企业预期，保障促进企业更好经营发展，这不仅是优化营商环境、增强企业投资信心的必然要求，更是推进存量时代要素市场化配置、激发市场活力的关键举措。

　　如今，郑州不动产登记部门已形成了完整、实用的惠企助企“政策包”。尤其是在各类科创企业、小微企业聚集度较高的高新区、经开区，不动产登记部门更是探索出了许多独具特色的助企贴心措施。

　　在高新区，“登记+税务”协同联动，实现办理时限再压缩，不动产登记部门通过与兄弟单位建立信息共享和业务协同机制，推行“一窗受理、一套材料、并联办理”，办理时限已压缩至1小时，提交材料精简20份；“登记+经发”同向发力，实现企业入园审核与登记办理双提速。

　　在经开区，不动产登记大厅设置企业服务专窗，开通“一站式绿色通道”；开辟企业融资绿色通道开展加急服务；打造“管家式”服务，覆盖企业全生命周期：将登记服务延伸至不动产测绘、工程建设资金融资环节；持续推进“交地即交证”，为辖区企业切实节省时间与资金成本。

　　由“换位思考”引发的行业改革

　　“政务服务改革从来不是某个部门的‘独角戏’，这些年来，郑州不动产登记部门在全国率先探索出的‘首登查询’、‘登银合作’等创新举措，倒逼了与房地产行业紧密相关的多个部门‘联动创新’、‘联动改革’，切实为广大不动产权益人提供了便利，值得点赞！”对于十年来郑州不动产登记部门的创新做法，北京师范大学政府管理研究院原副院长宋向清有着这样的点评。

　　2018年，郑州不动产登记部门在国内率先上线了一项名为“首登查询”的功能。从此，广大购房人“啥时能领到自己的不动产登记证书，点点手机便可知晓”，这也让购房者告别了此前办理不动产登记证书时只能被动等待的窘迫，专治各类不守信用开发商的“办证拖延症”。

　　当年，郑州市不动产登记中心负责该功能研发的负责人告诉记者，研发该项功能的初衷，正是源于郑州不动产登记部门和广大购房人进行的“换位思考”，“我们当初这么做就是站在广大购房人的角度，去维护大家的知情权，这也倒逼各个开发商必须去履行义务。”

　　“这一做法不仅是在倒逼开发商履行义务，更是在倒逼自己不断提升行政效率，值得点赞。”宋向清补充说，这一功能的开发，不仅是郑州不动产登记部门主动提升服务质量的一种体现，也彰显了不动产登记部门对自己办事效率的信心。“只有自信才敢公开，只有公开也才能让办事人感受到更多的‘获得感’。”他说。

　　“首登查询”只是十年来郑州不动产登记部门带动房地产行业不断创新的一个缩影。值得关注的是，从2016年至今，包括在银行设立不动产登记便民服务点、启用不动产登记电子证明（抵押权）、与各银行实现系统直连等一系列改革措施，郑州不动产登记部门掀起了一场“由不动产登记引发的银行业改革”。

　　最珍视的“锦旗”，是一锅热腾腾的豆沙包

　　在郑州市不动产登记中心党建活动室里，一摞摞办事群众、企业代表送来的锦旗，即便是折叠存放，也还是将数个档案柜塞得满满当当。在与办事人打交道的这十年时间里，郑州不动产登记人收获了无数的感谢信与锦旗。但发生在2018年春节前的一件事，却始终令郑州不动产人难以忘记。

　　那年春节前的最后一个工作日，郑州市不动产登记部门的工作人员收到了一份特殊的“年货”：是时年81岁高龄的郑州市民任奶奶给他们端来了一锅刚刚蒸好的豆沙包。

　　工作人员向记者回忆说，因年事已高上不动楼梯，任奶奶的家人准备给她置换一套带电梯的房子。看到老人家行动不便的特殊情况，工作人员通过“绿色通道”为老人办理了受理手续，并赶在“年前”为她办好了不动产登记证书，让老人过个“踏实年”。

　　但工作人员没想到，在接到通知电话后，任奶奶临近下班才来到办事大厅，她非得让家人等她蒸好豆沙包后再和她一同前往。

　　“孩子们都不容易啊，我那天看他们吃饭都是凑合的，下楼用塑料袋兜碗儿凉皮就对付过去了，这能行吗。”任奶奶的家人告诉记者，老人特意让家人买来各种原料亲手盘馅儿，一定要让这些孩子尝尝自己的手艺。

　　近年来,在郑州市不动产登记中心的办事大厅，一项项便民服务接连推出：通过“党员示范岗位”推行延时服务，大厅午间也能办业务；大厅增设电脑和复印机，供前来办事的群众免费使用；与银行、中介机构合作设立便民服务点，用自助发证机、自助查询机打破行政服务大厅“朝九晚五”的时间限制……

　　后记

　　十年，弹指一挥间。如果我们将时间与空间相套合，历史与今日会在郑州房地产交易领域上演出一幕由对比而产生的画卷。最近几年，人们常说在郑州，办不动产登记的感受在“变”，但这种“变”，却在每一个不动产人的眼中，有着不一样的内涵：

　　郑州市不动产登记中心负责人说：十年，对于郑州不动产登记工作来说，变的是百姓办业务一天比一天快，登记质量一天比一天高，但郑州不动产人登记为民的初心从未改变。

　　郑州市不动产登记中心抵押科负责人说：这十年，抵押业务从“30个工作日”变成“现场办结”、“带押过户”，百姓交易、企业融资的成本越来越低，但不动产登记为产权保驾护航，让产权人服下“定心丸”的作用始终未变。

　　郑州市不动产登记中心权籍信息科负责人说：十年间，需要办事人去大厅、去现场办的业务越来越少，可以通过手机、网络办理的业务越来越多，这些变化的背后是“数据多跑腿儿，百姓少跑路”的底层逻辑未曾改变。

　　郑州市不动产登记中心政研业务负责人说：十年前，他和全国同行们探讨最多的话题是“怎么快起来”，而如今，问题变成了怎样做到“又快又好”，但十年来，研究这些问题的原点永远没变：怎样让政策服务于群众，怎样让政策成为解决问题的“工具箱”，而非推诿问题的“挡箭牌”。

　　郑州市不动产登记中心金水分中心业务受理人员说：十年来，变的是业务柜台的队伍越来越短，大厅越来越井然有序，但每一个不动产人“从百姓角度考虑问题”、“想办法解决问题”的这种服务思维从未改变。

　　转自：大河报记者 陈骏