原标题：上半年支持科技创新和制造业发展减税降费退税1.91万亿元

　　税收大数据勾勒经济向好图景（权威发布·开局起步“十五五”）

　　“从税收数据看，1—6月我国经营主体活跃度进一步提升，全国已办理涉税事项且正常经营的活跃经营主体数量同比增长20.2%，有税申报户数同比增长10%。产业结构高端化进一步提升，高技术产业、数字经济核心产业销售收入同比分别增长15%和8.7%，占全部企业销售收入比重同比分别提高1.7个和1.1个百分点。”7月28日，国务院新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，国家税务总局局长胡静林介绍“十五五”时期税收改革发展有关情况。

　　惠民生、促发展，经济运行向实、向新、向优、向绿

　　税收大数据显示，今年以来，我国经济运行态势良好，有向实、向新、向优、向绿4个突出特点。

　　一是向实。作为实体经济基础的工业特别是制造业占比稳步提升，上半年工业企业销售收入同比增长7.1%，其中制造业销售收入同比增长7.3%；工业企业销售收入占全部企业销售收入的比重达36%，较去年同期提高2.2个百分点，工业企业设备投资总额同比增长9.8%。

　　二是向新。上半年仅装备制造业，信息传输、软件和信息技术服务业，科技服务业3个与新质生产力紧密相关的行业销售收入占全部企业销售收入的比重就达23.5%，较上年同期提高2.2个百分点，且呈逐年快速上升态势。

　　三是向优。一些体现效益的价值量指标得到改善优化，除税收收入外，企业利润等指标均实现较好增长。上半年，全国100万户重点税源企业申报利润同比增长12.8%，反映企业效益不断改善。

　　四是向绿。上半年生态保护和环境治理业销售收入同比增长6.9%，以风、光、水、核等为代表的清洁能源发电销售收入同比增长17.1%，占电力生产销售收入的38.8%，较去年同期增长3.8个百分点。

　　上半年，国家在养老、医疗、教育、就业等领域实施的惠民税收优惠政策减免税同比增长11.8%；有1.26亿人享受养老、医疗、教育等个人所得税专项附加扣除，减税金额超过3200亿元。税务部门协同人社部门积极推进新就业形态人员职业伤害保障试点，今年7月1日起试点范围已经扩大到全国，累计惠及2910万人。

　　上半年，现行支持科技创新主要政策和制造业发展政策减税降费及退税1.91万亿元，其中：研发费用加计扣除等支持企业创新投入和技术转让的政策减税降费6596亿元；高新技术企业减按15%税率征收企业所得税等支持培育发展高新技术企业和新兴产业的政策减税约2520亿元；先进制造业企业增值税加计抵减等推进破解“卡脖子”和支持高端化发展的政策减税降费近1万亿元。

　　治内卷、挤“水分”，纠治“开票经济”取得阶段性成效

　　“今年以来，税务部门进一步发挥垂直管理优势，加力推进整治‘内卷式’竞争；进一步加强税收政策统一适用管理，加力推进防范政策性洼地；进一步落实税务执法规范公正要求，加力推进消除区域间差异，取得积极成效。”国家税务总局副局长王道树表示。

　　强化税收优惠政策适用管理方面，重点聚焦减税规模大、涉税风险高的优惠政策，制定合规享受和违规骗享正负面清单，确保政策红利精准直达合规经营主体。

　　今年，税务部门进一步把“开票经济”涉税问题纳入整治范围，发布纳税人合规开票的正负面清单。其中，正面清单16条，为合规开票划定“标准线”；负面清单28条，为违规开票划定“警戒线”，加力纠治“开票经济”带来的“内卷式”竞争问题。同时，针对一些地方变换手法搞违规招商引资的行为，动态更新完善风险监控指标，持续加强疑点扫描和核查，对查实的问题督促各地及时纠正。

　　上半年，各地税务部门在前两年基础上，又推动各省份废止或修改违规招商引资涉税文件或协议条款833件，严防以各种名义违规实施返税破坏市场公平统一。

　　半年来，纠治“开票经济”取得阶段性成效，促进了开票“水分”有效挤出、“空壳”企业加快退出、虚假贸易有力纠治、相关风险提前防治。上半年，被排查出存在“开票经济”问题的企业，其开票金额同比下降37.7%。随着这些开票“水分”的挤出，全国每百元发票“含税量”较2025年提高了13.7%，经济税收的质量更高了。

　　守公平、护合规，兼顾持续优化服务与规范监管

　　今年1月1日起，增值税法及其实施条例正式施行。王道树表示，新法实施更好增强了税制确定性、更加彰显了法治公平性、更加畅通了产业循环链、更好提升了办税便利度。上半年，税务部门征收增值税收入3.87万亿元，同比增长6%；全国新登记增值税一般纳税人109万户，同比增长25.2%，税制公平性进一步增强。

　　6月30日，第七次个税综合所得年度汇算工作顺利完成。国家税务总局总审计师王世宇介绍，此次个税汇算中，全国有超2亿纳税人办理了汇算申报，同比增长4.38%，超过1亿纳税人申报退税，退税总金额超过1500亿元。年收入12万元以下的群体，在享受6万元基本减除费用、“三险一金”专项扣除、专项附加扣除以后，基本无需缴税或只需少量缴税；超过七成人群汇算后无需缴税；在有税人群中，超过六成适用3%税率，个税调高惠低效应进一步显现。

　　今年税务部门接续第十三年开展“便民办税春风行动”，创新推出一系列新举措，更好利企便民。“智能办税事项覆盖面已提升至85%，办税时长平均缩短20%。还在停车场、商超零售、餐饮住宿等民生领域试点推行‘支付即开票’，提升了消费者用票效率和体验；持续优化离境退税‘即买即退’服务，上半年办理离境退税的境外旅客数量同比增长366%，退税商品销售额和退税额同比增长69%。”国家税务总局新闻发言人、总经济师荣海楼说。

　　《互联网平台企业涉税信息报送规定》实施已满一年，近9700家境内外平台积极履行涉税信息报送义务，平台企业报数质效不断提升，平台内商户税法遵从持续增强，平台经济运行秩序更加规范。一季度，平台内小规模纳税人向上游企业取得发票的金额同比增长48%，环比提升20个百分点，较去年首次报送时翻了一倍多；申报缴税的平台内商户数量较规定实施之前增长37%，较上次报送时提高了5个百分点，推动了线上线下税收负担差异进一步缩小。

　　作者：本报记者  王  观