央视网消息 进入三伏天，河北保定市供热管网“冬病夏治”工程正在各老旧小区紧张铺开。近日，承担着主城区超六成集中供热面积的大唐保定供热有限责任公司，悄然向全体员工发放了一本巴掌大小的《重点领域廉洁风险点提示》口袋书。这本仅数十页的小册子，将供热行业从工程招标、物资采购到热费稽查、入户维修等全流程的“红线”与“禁区”逐项标明，试图在供暖季来临前，先为权力运行套上制度“缰绳”。

　　保定地处华北平原腹地，冬季寒冷漫长，城区集中供热面积已超过8000万平方米，供热质量直接关系百万市民冷暖。供热行业链条长、资金密集，尤其近年来老旧小区管网改造、清洁能源替代等项目集中上马，每年经手的维修改造资金庞大。以往，在管道安装、换热站建设等环节，由于现场签证、工程量核定存在一定专业壁垒和自由裁量空间，一直是廉洁风险易发多发的重点领域。

　　此次该公司发放的“口袋书”并非泛泛的制度汇编。据了解，其内容对照上级公司和本企业规章制度，围绕“权、事、人、才、行”五个维度，将涉及对外服务、工程管理、财务支出的关键制度条款逐一拆解，并配以同行业典型违纪案例进行解读。更值得关注的是，在构建内部监督体系时进行了机制创新。大唐保定供热公司明确要求各业务部门负责人在完成供热量、投诉率等业务指标的同时，必须对照“口袋书”按月填写“监督履责清单”，将发现和纠正本部门业务中的违规苗头作为绩效考核的硬指标，真正把“管业务必须管监督”从口号变为刚性约束。与此同时，企业将所有基层党支部的纪检委员纳入监督网络，赋予他们列席班组物资领用会、参与外包工程现场验收等权限，并可绕过行政主管直接向公司纪委反映问题。目前，这一监督“探头”已覆盖全部一线服务站点，初步形成横向到部门、纵向到班组的网格化监督架构。

　　随着今年供暖季准备工作进入关键期，在能源保供任务日益繁重、民生诉求日趋多元的背景下，这家承担着主城区主要供热保障任务的基层单位，从内部治理入手向制度创新要效益的探索，或可为北方城市公用事业领域的高质量发展提供一个可供观察的基层样本。