央视网消息：7月4日，市场监管总局、商务部就《中华人民共和国电子商务法（修正草案征求意见稿）》向社会公开征求意见。进一步规范电子商务平台经营者行为，保障电子商务各方主体的合法权益，促进电子商务持续健康发展。

　　修正草案征求意见稿主要内容包括五个方面：一是扩大法律调整范围。在当前平台和平台内经营者基础上，进一步明确平台经济其他参与主体的权利义务。二是健全平台责任制度。在当前的定额罚、责令停业整顿的基础上，丰富规制手段，支撑常态化监管。三是明确监管合力工作机制。针对平台经济跨界混业经营，增加线下线上业务归口管理一致原则，强化部门联动、央地协同的一体化监管。四是规范电子商务突出违法行为。聚焦实践中群众反映强烈的问题，对相应条款进行修改完善，切实回应社会关切。五是深化电子商务开放合作。推动电子商务领域规则、规制、管理、标准同国际相通相容，加强行业自律，引导有序出海，增加对外反制措施，维护企业合法权益。

　　压实平台主体责任 保障平台经济健康发展

　　专家表示，《中华人民共和国电子商务法（修正草案征求意见稿）》从立法上强化平台的社会责任，更好平衡各方主体利益，为平台经济健康发展提供法治保障。

　　专家指出，当前互联网技术发展快速、商业模式迭代更新，电子商务业态模式、技术应用场景等变化迅速。《电子商务法》作为平台经济领域重要基础性法律，为适应经济社会发展，需要修改完善。北京工商大学商法研究中心主任吕来明表示，《电子商务法》自实施近8年，在这期间，数字经济、平台经济的形式发生较大变化，新业态不断地出现，在实践发展中一些突出的违规违法问题需要加强治理，需要在法律上、制度上完善，这几个方面就决定了《电子商务法》需要修改完善。

　　专家指出，当前互联网技术发展快速、商业模式迭代更新，电子商务业态模式、技术应用场景等变化迅速。《电子商务法》作为平台经济领域重要基础性法律，为适应经济社会发展，需要修改完善。

　　专家介绍，电子商务平台经营者是网络市场治理中的重要参与者，兼具经营者、管理者双重属性。修改《电子商务法》，完善平台法律责任体系，压实平台主体责任。从立法层面健全监管机制、完善监管手段、强化监管效能，引导平台经济各类经营主体从“流量至上”向“创新驱动”转变，从“卷价格”向“拼质量”转变。

　　规范电子商务突出违法行为 回应社会关切

　　专家表示，修正草案征求意见稿聚焦电子商务领域新业态、新问题，通过健全监管制度，规范电子商务突出违法行为，持续推动平台经济规范健康有序发展。

　　专家介绍，2018年制定《电子商务法》时，电子商务平台主要形态是传统电商平台，因此在立法的时候，主要是明确平台经营者和平台内经营者两类主体的权利义务。修正草案征求意见稿在此基础上，进一步明确平台经济其他参与主体的权利义务。此外，修正草案征求意见稿规范电子商务突出违法行为。聚焦实践中群众反映强烈的问题，对相应条款进行修改完善，切实回应社会关切。

　　丰富规制手段 推动监管宽严相济

　　《中华人民共和国电子商务法（修正草案征求意见稿）》提出，建立多层级法律责任体系，形成处罚梯次，实现惩戒力度与违法程度相匹配，使法律责任设定更加公平合理。

　　专家介绍，为遏制严重违法行为，修正草案征求意见稿将部分定额罚的处罚上限由原来的200万提高到500万。新增比例罚机制，对情节特别严重、造成特别恶劣社会影响和特别严重后果的违法行为，最高可按企业上一年度营业额5%实施处罚，大幅提升企业违法成本。

　　专家表示，在强化刚性处罚的同时，修正草案征求意见稿创新监管举措，新增暂停新用户注册、特定品类停业整顿等措施，精准实施处罚惩戒，避免全面停业整顿，影响企业经营。此外，修正草案征求意见稿还丰富了监管手段，推动监管模式从事后处罚向事前预防、事中规范延伸。