第三批“国补”来了！

　　6月18日，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超表示，6月底前将下达今年全部2000亿元设备更新项目清单和第三批625亿元消费品以旧换新资金，更好释放“两新”政策效能。

　　业内专家表示，受“两新”政策推动，2024年和2025年“国补”范围内的消费拉动效应明显，家用电器和音像器材类、通讯器材类等“国补”范围内消费品消费额增速大幅上涨。2026年，消费品以旧换新政策侧重于智能、绿色、适老等方向。鉴于服务消费潜力较大，可考虑将其作为下一阶段引导“国补”政策效能提升的重点。

　　“国补”政策激发消费活力

　　自2024年3月国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》以来，“两新”政策效应持续显现，有效激发内需潜力，促进产业转型升级。其中，消费品以旧换新政策有效激发消费活力。

　　公开数据显示，2024年和2025年，国家累计向地方直接安排4500亿元超长期特别国债资金，支持各地实施消费品以旧换新，两年共带动相关商品销售额超3.9万亿元，惠及4.8亿人次。今年1—5月，已下达今年前两批消费品以旧换新资金1250亿元，已累计带动相关商品销售额超8200亿元，惠及超1.1亿人次。

　　业内专家指出，今年以旧换新“国补”政策实现全方位优化升级、支持范围大幅扩容。消费品补贴延伸至各类智能穿戴、适老化家居，补贴标准摒弃固定定额，汽车、家电采用比例化阶梯补贴，资源向一级能效、新能源等高附加值品类倾斜。实施机制采用资金预拨、消费者线上快速申领，审批兑付流程大幅简化。

　　国研新经济研究院创始院长朱克力接受消费日报记者采访时指出，目前来看，新一轮以旧换新“国补”政策落地成效可观，新能源汽车、智能家电市场渗透率持续走高，供需两端同步回暖，产业绿色化、智能化升级节奏持续加快，政策精准滴灌的乘数效应充分显现。

　　北京大学光华管理学院应用经济学系助理教授罗弥向消费日报记者表示，当前，“国补”政策已经在向高能效、智能化产品倾斜。这种引导产业升级的方向，意味着政策长期效应会更加正面积极。

　　服务消费存在较大潜力

　　根据国家统计局6月16日发布的数据，今年1—5月，社会消费品零售总额206031亿元，同比增长1.4%；全国网上商品和服务零售额83177亿元，同比增长5.9%。按消费类型分，商品零售额182543亿元，同比增长1.2%；其中，粮油、食品类，服装、鞋帽、针纺织品类，通讯器材类和烟酒类同比增长均超7%，增速仍较快。汽车类、建筑及装潢材料类、家用电器和音像器材类同比均为负增长。此外，体育、娱乐用品类同比下滑2.4%。

　　对此，罗弥分析，社会消费品零售数据反映出消费趋势整体呈现快消品增速高于耐消品的结构性分化格局，这是“国补”政策周期的自然反映。“耐消品具有单价高、周期长、决策审慎的特征，极易引发‘跨期消费’，即未来需求被提前释放。在补贴退出之后，耐用品消费难免会经历一段需求消化期。”罗弥补充。

　　北京大学经济学院教授、北京大学国民经济研究中心主任苏剑接受消费日报记者采访时表示，今年1—5月线上消费额同比增速明显高于全部消费增速，体现出当前含服务附加值的消费潜力相对较大。1—5月家用电器和音像器材类，体育、娱乐用品类等“国补”范围内消费额增速下滑明显，反映出相关实物消费政策依赖性大，内生增长动力不足，边际递减效应明显。因此，将“国补”范围扩大到服务消费领域是符合消费发展规律的，存在较大潜力有待激发。

　　服务消费具有即时性强、可持续复购、透支效应不明显、对居民部门增收带动强等特点。朱克力认为，“国补”政策大范围扩容至全品类服务消费仍存在落地约束。实物商品补贴拥有清晰产品标准、报废回收凭证，资金核验、效果测算体系成熟；而家政、文旅、康养等服务消费无统一量化更新标准，补贴边界、资金核销、成效评估难度大，短期不适合全面铺开。他建议，可选取养老康养、汽车后市场维保、家居改造配套服务开展小范围试点，循序渐进探索适配模式。

　　文|记者 舒晓婷