国务院就业促进和劳动保护工作领导小组5月18日印发《稳岗扩容提质行动方案》（以下简称《方案》），全力促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业。

　　当前我国就业形势保持总体稳定，不过外部环境不确定性上升，临近毕业季，需要就业的年轻人规模保持高位，加上人工智能等新技术加速渗透，稳就业仍面临不少新情况新挑战。此时以稳岗、扩容、提质“三手”发力打出就业政策组合拳，可谓正当其时，直击要点。

　　第一手，稳岗。

　　就业工作，稳字当头，首先要尽力保住就业存量。

　　存量岗位在哪里？《方案》重点提到了制造业和服务业。

　　第五次全国经济普查结果显示，我国制造业法人单位从业人员超1亿人，占第二、三产业法人单位从业人员的比重为24.4%。因此，保持制造业合理比重，对稳就业意义重大。

　　服务业是更大的就业主渠道。2024年，我国服务业就业人员近3.6亿人，占全国就业人员半壁江山。这两年，以服务业为主的新就业群体加快壮大，仅这一群体就超过8400万人。

　　因此，稳住服务业和制造业，稳岗就有了“压舱石”。

　　具体怎么稳？要突出问题意识，精准发力。细看《方案》，从“支持受外部环境影响的行业发展带动就业”，到“支持设立建筑业稳就业专项贷款”，许多举措针对的正是行业面临的痛点难点问题。当前，一些传统的外贸和建筑行业面临较大转型压力，抓住重点、理清矛盾，对症下药，才能精准有效对冲外部因素对就业的负面影响。

　　安徽阜阳会展中心，大学生在招聘会上了解岗位信息。宿飞摄

　　第二手，扩容。

　　扩容意味着要千方百计挖掘就业增量。

　　增量从哪来？从需求中来。

　　我国人均GDP已连续3年超过1.3万美元，到2035年中等收入群体规模将达到8亿人，这意味着人们追求美好生活的需求将迎来显著增长。

　　从投资需求看，我国铁路、公路人均存量仅相当于美日欧等发达经济体的六分之一到二分之一，随着城镇化率进一步提升，城市更新、管网改造等基础设施补短板工程将创造大量就业。

　　从消费需求看，发达国家居民人均服务消费支出占人均消费支出的比重通常保持在60%以上，而我国这一比重尚不足50%，消费领域吸纳就业的空间仍然广阔。

　　《方案》提出，“靠前实施具备条件的‘十五五’重大项目”“扩大老年康复护理、安宁疗护服务供给”，这些举措有利于将潜在需求转化为就业场景，创造更多就业新增长点。

　　第三手，提质。

　　结构性就业矛盾是当前和今后一个时期我国就业领域的主要矛盾。无论是加快适应产业变革，还是解决人岗信息不匹配，根源都在于提升就业质量。

　　从《方案》提出的举措看，可以说“提质”要求贯穿就业全链条。从推进高校学生就业能力提升“双千”计划，更好适应产业所需，到精准归集信息和推荐岗位，提高匹配质效，再到加强劳动保障监察执法，着力保障劳动者权益，聚焦产生结构性就业矛盾的关键环节补短板、破堵点，就业链条将更顺畅，就业环境将更友好。

　　纵览《方案》全文，把稳岗、扩容、提质三个词放在一起，有财政金融政策协同，有城乡区域整体考量，有新老产业统筹兼顾，体现的正是“大就业”观念。坚持目标导向，增强系统观念，凝聚多方合力，此次政策组合拳必将为稳就业注入更大信心。

　　作者：邱超奕