“他们就想是翻过这座山

　　我就认为我翻过去了

　　就应该是到了 结果呢”

　　2026年初，北京首次通过公益代偿的方式，追偿了两起在未开发区域登山遇险进行救援的相关费用。被救人员以捐赠救生衣的形式承担责任，弥补公共资源消耗。

　　9小时寒夜救援

　　2025年11月29日17:54，北京市昌平区应急管理局接到求助，13人在爬山途中走失，其中包括6名儿童。事发地位于北京昌平十三陵镇，地形错综复杂，并且夜间气温持续走低，情况危急。

　　数百名救援人员兵分多路，在漆黑山野间展开地毯式搜索。山路结冰湿滑，有队员一脚踩进冰水，裤子湿透，寒冷刺骨。与此同时，应急部门派出无人机，启用热成像技术，开展空中搜寻。

　　寒夜救援持续9个小时，13名被困人员最终得救。万幸的是，13人身体状态平稳。

　　这次徒步由几名家长自发组织，他们计划前往碓臼峪景区一带。2023年7月底，北京遭遇持续83小时极端强降雨，暴雨与山洪过后，该区域地形地貌发生变化，碓臼峪风景区长期封闭，未恢复开放。

　　救援人员表示，组织者前期准备严重不足，既没有携带指南针、应急包等专业装备，也没有制定安全预案。

　　迷路的登山者

　　同一夜，几十公里外的昌平区延寿镇大杨山，另一场救援也在进行。3名20多岁的年轻人相约一同登山游玩，在大杨山附近与家人失联。

　　该区域地形险峻，遍布悬崖峭壁与积水山沟，救援人员需要攀爬10余米高的陡峭山崖。

　　凌晨3点多，救援人员听到呼喊声，又耗时1个多小时寻找，最终找到这3名被困者。

　　据了解，这3人缺乏户外徒步经验，前一日上午从怀柔山区出发徒步，出发前未做应急准备，也没有提前规划路线，走进了未开发的封闭区域，身陷险境。

　　以公益代偿抵免救援费用

　　两场救援同步推进，数百人参与其中，耗用大量资源。仅第一起救援，经应急管理部门简单测算，车辆、无人机等设备直接成本就超过10万元，还没有计算人工费等其他费用。搜救结束后，北京市昌平区应急管理局工作人员与被救援人员展开沟通，协商救援费用的后续处置事宜。

　　根据昌平区应急管理局联合多部门印发的《昌平区户外登山涉险救援管理办法（试行）》，对户外登山活动涉险导致动用公共资源救援的情况，相关部门保留追缴救援费用的权利。《办法（试行）》中专门设立了公益代偿的激励相容机制，被救援人员可通过参与户外安全宣传、山区隐患排查等公益服务抵免相应救援费用。

　　经沟通，两起救援中的被困人员均以定向捐赠的方式承担相应责任。2026年初，第一批被救援人员捐赠3万元，购置280件救生衣，第二批3名被救援人员出资2500元购买救生衣。目前，救生衣已全部交付给昌平区延寿镇两个村庄，将用于汛期河道巡护、临水巡查等防汛应急保障工作。

　　普法时间

　　Q：

　　类似的野外救援的案例，我们之前也报道过。救援之后费用的追偿一直是个难题。我们看今天案例当中，北京市昌平区采取的是公益代偿的方式，对救援费用予以减免。这样的处理方式的意义体现在哪里？

　　A：

　　我们知道政府是有救援义务的，而政府的这种救援义务主要面向的是合法出行、正常活动而遇到风险、遇到危险的群众。对于明知道有风险，明知道有禁令，而还违规涉险，同时还造成了高额的救援费用，从法律上来讲，这就应该由当事人自行承担相应的结果。也就是说，公共救援可以托底，但任性冒险不能是没有代价的。昌平区的做法就很值得借鉴了，它不是一追了之、一罚了之，它提供了一种基层治理的新的思路。面对公共安全的一些过失的行为，要在制度设计当中让行为人能够很好地承担他的责任，同时又接受到好的教育的效果。这种做法不仅平衡了法律、情理和社会效果，同时也让我们的规则有刚度，治理有温度。

　　转自 |《今日说法》节目《谁该为救援买单》