中新网济南4月21日电 题：开局起步“十五五”：从智造跃升到民生提质 山东擘画“十五五”发展新蓝图

作者 王采怡 李明芮

山东省人民政府21日举行“开局起步‘十五五’奋力谱写中国式现代化山东篇章”专题新闻发布会，全面解读备受瞩目的《山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)。

一张具有战略性、引领性、指导性和可操作性的“山东施工图”，正徐徐展开。

“施工图”如何契合山东发展实际？

“十五五”时期，是山东基本建成新时代社会主义现代化强省承前启后的关键五年。

锚定2035年基本建成新时代社会主义现代化强省这一目标，《纲要》明确提出科技创新实力、改革开放效能等“八个显著提升”目标任务，实施产业能级跃升、内需扩容增效等“十大工程”。

不论是设定指标，还是谋划举措，《纲要》都紧紧围绕高质量发展主题。

全球首艘15万吨级智慧渔业大型养殖工船“国信1号2-1”作业现场。(资料图，青岛国信集团供图)

《纲要》设置了全社会研发经费投入增长、每万人口高价值发明专利拥有量等创新类指标，体现了发展的“含新量”。同时，设置了非化石能源占能源消费总量比重、森林覆盖率等指标，增加“含绿量”。

此外，《纲要》部署的民生领域任务举措，是历次五年规划中最全面、最细致、最具体的。民生指标有7项，占全部指标比重达到1/3，这些都是老百姓最关心关注的领域。

从“制造”到“智造”如何跃升？

过去五年，山东省高新技术产业产值占比已从45.1%提升到55.7%，六大高耗能行业增加值占比从42%下降至39.7%，装备制造业利润增长26.6%，国家级制造业单项冠军达到274家。

面向“十五五”，山东将在培育新产业、壮大新动能上下好先手棋，提速布局“三大赛道”。

在新兴赛道，山东高端装备、信息技术产值均超过万亿元(人民币，下同)，新材料、生物医药产业规模均占全国的1/10左右。山东将布局50个特色集群，推动新兴产业扩容倍增。

山东大学齐鲁医院齐鲁楼停机坪启用航空救援。山东大学齐鲁医院供图

围绕未来赛道，山东将抢占量子科技、生物制造、深海极地等前沿领域，在济南、青岛、烟台设立3个未来产业先导区，推出20条真金白银的支持政策，培育招引更多领跑未来的企业和项目。

在数智赛道，山东将统筹各类政策性资金和产业基金，每年重点支持100个左右省级数字产业项目，在智能制造、无人驾驶、低空配送等领域，集中打造366个人工智能示范应用场景，育强数智引擎，助推该省经济乘势扬帆、逐浪远航。

经济大省如何“引进来”和“走出去”？

“十四五”期间，山东进出口从2020年的2.2万亿元增长至2025年的3.5万亿元，跃升至全国第5位，年均增长9.8%，占全国的份额从6.9%提升到7.8%。

面向“十五五”时期，国际经贸环境更加复杂多变，山东明确提出要推动国内国际市场深度融合，让“引进来”与“走出去”更好结合。

围绕打造高水平对外开放新高地，山东将在高能级开放平台建设上发力，高标准建设上合示范区国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流发展“四个中心”，打造“一带一路”国际合作新平台。

在深化国际经贸合作方面，山东将完善国际营销服务体系，加大对中亚、中东、拉美、非洲等新兴市场开拓力度，打响“万企出海鲁贸全球”国际市场开拓品牌。

拓展双向投资合作空间，是优化区域开放布局的关键一环。山东将高水平举办跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等重大开放活动，打响“至诚山东 近悦远来”招商品牌。

随着这些务实举措落地，山东将真正实现“引进来”与“走出去”的双轮驱动，在迎难而上中开拓现代化强省建设的新空间。

“发展红利”如何化作“民生暖意”？

“十四五”时期，山东财政民生支出突破1万亿元，每年实施20项重点民生实事，改造提升村卫生室3.1万个，近3000万农村居民在家门口就能享受到优质医疗服务。

进入“十五五”时期，面对民众的新期待，山东将把发展红利更加精准地“投资于人”。《纲要》谋划了一系列举措，包括着力夯实民生之本、着力解决民生之盼、着力筑牢民生之基三方面。

以着力解决民生之盼为例，山东将促进教育公平优质发展，努力办好老百姓家门口的每一所学校，大幅提升公办高中录取比例，高等教育毛入学率达到72%左右。该省还将实施医疗卫生强基工程，全面深化紧密型县域医共体建设，优化提升“15分钟健康服务圈”，力争人均预期寿命提高到81.7岁。

民生无小事，枝叶总关情。山东正不断将发展红利化作民生暖意，在齐鲁大地上书写着“共同富裕路上，一个都不能少”的温暖答卷。(完)