协力提升京津冀绿色竞争力

　　作者：张鹏岩

　　北京强化国际绿色经济标杆城市与国家绿色发展示范区建设；天津突出全国先进制造研发基地功能，依托中新生态城深化零碳园区试点；河北加快打造全国现代商贸物流重要基地，并以雄安新区近零碳城市建设增强绿色发展支撑……当前，如何更有效地整合北京科技创新优势、天津先进制造优势与河北空间承载和绿色能源优势，形成区域协同合力，进一步推动京津冀低碳产业成链成群发展，将“绿水青山”的生态优势转化为“金山银山”的经济动能，成为题中应有之义。

　　京津冀地区正处于产业结构深度调整、能源体系绿色转型的关键窗口期，其协同发展已由疏解非首都功能、交通一体化、公共服务共建共享的初级阶段，进一步迈向产业链、创新链、供应链和价值链深度重构的进阶阶段。低碳产业兼具技术密集、带动性强、空间外溢显著等特征，涵盖绿色制造、绿色能源、绿色交通、绿色建筑、节能环保服务等多领域。从现实基础看，京津冀低碳产业发展已呈现鲜明的区域协同特性，初步形成“北京研发设计—天津中试制造—河北转化应用”的产业链条。具体来讲，包括两个特点：

　　一方面，创新驱动特征突出，链群联动效应显著。例如，北京大兴国际氢能示范区加快集聚氢能研发、检测与装备企业，逐步形成覆盖从技术创新到示范应用的完整产业生态；天津港建成全球首个“智慧零碳”码头，以港口低碳化、智能化带动装备升级与绿色物流协同发展。

　　另一方面，空间外溢效应明显，治理协同作用增强。例如，河北张家口依托可再生能源资源优势，持续推进风光储一体化发展，为京津冀地区绿色电力供应与产业降碳提供坚实支撑；京津冀共有6个园区入选国家级零碳园区建设首批名单。实践表明，低碳产业已成为提升京津冀整体绿色竞争力的重要纽带。

　　不过，一些短板也是客观存在的。例如，区域产业协同水平有待进一步提升，北京创新成果向津冀转化落地不够顺畅，中试放大、场景开放、收益共享等机制仍需健全。又如，部分低碳产业链条配套不足，氢能储运、绿色电力消纳、碳足迹认证、绿色供应链管理等关键环节尚未完全打通。有鉴于此，应采取更系统、务实的举措，展现京津冀低碳产业强大韧性。

　　优化低碳产业空间布局。立足现代化首都都市圈建设，统筹北京研发创新、天津先进制造、河北规模承接和场景应用功能，围绕新能源汽车、氢能、储能、绿色建筑、节能环保服务等重点领域，推动形成梯度分工明确、园区协同联动、产业链上下游高效衔接的低碳产业格局。强化“一核两翼、多点支撑”空间组织方式，推动低碳产业由单点突破向集群化合理布局。加快北京城市副中心国家绿色发展示范区建设，加强与河北雄安新区绿色发展城市典范、中新天津生态城的合作联动。

　　健全跨区域绿色转型机制。依托低碳产业发展，推进北京国际绿色经济标杆城市建设。立足京津冀协同创新共同体，推动高校院所、科技企业与产业园区共建低碳技术研发、中试熟化及成果转化平台，促进北京绿色技术在津冀地区落地应用，打通从实验室到生产线、从技术突破到产业化扩散的关键环节。要进一步建立跨区域利益共享与成本分担机制，推动技术、资本、人才、数据等创新要素高效流动，提升绿色科技成果转化效率。坚持“市场主导、政府引导，创新驱动、产业支撑，区域协同、开放共享”的基本思路，全面推进绿色经济发展壮大。

　　完善绿色发展评估机制。统筹推进绿电交易、碳排放核算、绿色金融、碳足迹认证和公共数据共享，降低企业绿色转型成本，提升市场资源配置效率。将绿色经济指数纳入京津冀低碳产业发展监测体系，围绕绿色技术、绿色产业、资源环境效率和治理能力等维度，对重点城市、园区及产业链开展动态评价。对标世界级城市群建设需求，推动北京通过低碳产业疏解与绿色功能培育优化城市空间结构，推动政策制定从经验判断转向数据支撑、从普遍施策转向精准施策，为京津冀地区的绿色治理提供科学依据。（张鹏岩）

　　（作者系首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院教授、博士生导师）