记者今天从市场监管总局了解到，《强制性产品认证机构和实验室管理办法(修订草案征求意见稿)》开始公开征求意见。

征求意见稿针对现行《办法》未明确地方监管职责、监管力量难以全覆盖的问题，在总则中新增县级以上地方市场监管部门监督管理职责，明晰总局与地方局监管定位，推动监管力量下沉、监管合力形成，保障CCC认证制度全国统一严格实施。同时，明确认证检测机构客观独立、公正公开、诚实信用原则，强化公益性运营导向，鼓励认证检测一体化发展。

另外提高准入门槛，优化指定条件和程序。从严设定机构准入标准，将指定机构工作经历要求由“2年或20份证书”调整为“2年并20份证书”，将不良记录审查期从申请前6个月延长至1年，从源头提升指定机构专业能力和合规水平。

新增不得违规收费、认证人员管理、信息公开等义务，明确指定认证机构对认证结果真实性、有效性、合规性负责，要求指定认证机构建立健全质量管理制度和追溯机制，落实获证产品及生产企业跟踪检查义务，鼓励投保认证质量责任保险。

另外，将“监督检查”调整为“监督管理”，明确地方市场监管部门应依据投诉举报、风险监测、舆情线索开展检查查处；新增关于同行评议、能力核查、信用风险分类监管等监管手段的规定，完善关于现场与非现场检查、抽查抽测、查阅资料等调查措施的规定；建立风险管控机制，对出现系统性风险、产品多次抽检不合格的机构，责令整改、暂停受理新委托。

征求意见稿拆分整合完善现行罚则，区分一般违法行为与较严重违法行为设定梯度处罚，对未规范提交报告、记录管理不当等行为，责令限期改正、逾期未改处五万元以下罚款；对违反服务规范、未履行人员管理、跟踪监督义务等行为，依法设定相应罚款。

(总台央视记者 李晶晶)