近日，山东省地震局、省司法厅联合发布公告，《山东省地震群测群防办法（草案征求意见稿）》面向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为4月20日。该草案旨在通过地方立法，鼓励社会力量参与防震减灾，明确基层地震群测群防体系建设标准、人员职责、经费保障及违法处罚细则，填补山东地震群测群防专项制度空白，构建政府引导、全民参与的防震减灾格局。

　　此次公开征求意见的草案，是山东首次针对地震群测群防工作出台专项立法文件。

　　基层观测网点全覆盖，乡镇至少设1处观测点

　　针对基层地震监测薄弱环节，草案作出硬性量化要求：县（市、区）地震主管部门需依托地质、水利、养殖等行业现有资源，在每个乡镇、街道确定不少于1处地震宏观异常观测点，同时从中选取不少于2处作为骨干观测点，并配备专用观测设备。设区市地震部门负责监督管理，观测数据将直接用于震情趋势会商，打通基层监测与专业研判的通道。

　　社会观测员定岗履职，依规领取补助

　　草案专门设置社会地震观测员制度，每处宏观异常观测点需配备1名专职社会观测员，负责日常数据采集与异常上报。社会观测员一旦发现动物、植物、地下水、气象、地质等疑似地震异常现象，必须立即向属地县级地震部门报告；若异常规模大、变化急剧或易引发社会关注，可直接越级上报，后续补报原主管部门，保障异常信息快速传递。

　　为稳定基层观测队伍，草案明确社会观测员可按照规定领取相应补助，补助标准由省地震局会同省财政部门制定，从制度层面解决基层群防人员激励不足的问题。此外，任何单位和个人发现疑似地震异常，均有权向地震部门报告，接到报告后相关部门须立即派员现场勘察核查，重大异常需及时上报省级主管部门。

　　明确法律责任，损毁观测设施最高罚20万元

　　草案同步划定法律红线，强化责任约束。公职人员在相关工作中存在不作为、滥用职权、玩忽职守等行为，将依法给予处分，构成犯罪的追究刑事责任。

　　对于侵占、毁损、擅自移动地震宏观异常观测设施的行为，草案设定明确处罚标准：单位违法情节严重的，处2万元以上20万元以下罚款；个人违法情节严重的，处2000元以下罚款，同时需承担赔偿责任，违反治安管理规定的，由公安机关依法处罚。此外，草案严禁任何单位和个人擅自向社会散布地震预测意见，规范地震信息发布秩序。

　　转自：新黄河客户端