未来能源、智能经济新形态、新基建工程……今年政府工作报告中一批新提法、新表述，既贴着民生的烟火气，又带着产业的未来感。

　　在民生福祉领域，城乡居民增收计划直击民生需求，为扩内需、促消费筑牢民生基础。政府工作报告提出，制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措。

　　专家表示，作为提振消费的核心抓手，增收计划从收入端发力，通过完善收入分配与社会保障体系，减少居民消费后顾之忧，让居民“敢消费、能消费”。

　　产业发展向新向智，一批聚焦未来的新提法，成为培育新质生产力的关键布局。

　　未来能源聚焦核能、核聚变、氢能、生物质能等重点领域，与量子科技、具身智能、脑机接口、6G等领域一同被纳入未来产业培育发展范畴，彰显我国抢占前沿产业制高点的决心，推动产业发展向科技前沿迈进。

　　中国服务则聚焦服务业提质升级，提出要健全服务业国家标准，培育“中国服务”品牌，推动服务业向标准化、品牌化发展，补齐现代服务业发展短板，丰富高质量供给体系。

　　而智能经济新形态的打造，是今年产业发展的核心新提法，为数字经济与实体经济深度融合指明了方向。政府工作报告提出，深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。同时，支持人工智能开源社区建设，促进开源生态繁荣，完善人工智能治理，让智能经济发展既有速度，更有质量。

　　在这一背景下，新基建工程与卫星互联网的部署成为重要支撑，实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度，支持公共云发展，加快发展卫星互联网，打造“5G+工业互联网”升级版，以新型基础设施建设夯实智能经济发展的硬件基础，推动数字基础设施向高端化、一体化升级。

　　市场建设更加规范有序，地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单的提出，为建设全国统一大市场提供制度保障。政府工作报告提出，制定全国统一大市场建设条例，完善统计、财税、考核等制度，规范地方政府经济促进行为，出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，规范税收优惠、财政补贴政策。专家表示，这一举措直指地方招商引资中的不规范行为，整治“内卷式”竞争，推动各地形成协同发展、公平竞争的市场环境，让全国统一大市场建设走深走实，充分发挥超大规模市场优势。

　　此外，区域协调发展再提新目标，世界级城市群的提法，推动区域发展格局持续优化。政府工作报告提出，支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群。依托三大城市群的产业、科技、人才优势，推动区域间资源共享、优势互补，打造高质量发展的区域增长极，以点带面推动全国区域协调发展，让区域发展的整体性、协同性持续提升。

　　“政府工作报告的新提法，既各有侧重、精准施策，又相互衔接、协同发力，整体呈现出稳当前、谋长远、强协同、重落地的鲜明导向。”北京大学经济学院教授、国民经济研究中心主任苏剑在接受记者采访时表示。

　　苏剑认为，从民生到产业，从市场到区域，一系列新提法精准把握了当前有效需求不足、传统动能边际减弱、预期偏弱的核心矛盾，不再是短期刺激式的零散表述，而是一套目标－路径－工具相统一的框架，把发展重心从规模扩张转向质效提升，从要素投入转向机制优化。