精准助力农民工就业

　　作者：江佩峰

　　连日来，多趟务工专列从西部地区发出，多地通过“点对点、一站式”全链条服务，护送务工人员复工返岗，既打通了务工人员返岗“快车道”，也为企业复产提供了坚实保障。

　　就业是最基本的民生。提早谋划、精准部署农民工返岗就业，既是回应群众期盼的民生工程，也是巩固拓展脱贫攻坚成果、守住不发生规模性返贫底线的关键举措。目前，工资性收入已连续多年超过经营性收入，成为我国农民最大的收入来源；特别是脱贫群众，工资性收入在总收入中的占比达到六成以上。

　　也要看到，当前农民工就业仍面临诸多困境，制约着就业质量的提升和收入水平的持续增长。

　　一是就业稳定性不足。农民工就业多集中于建筑、制造、服务业等领域，岗位稳定性相对不足。一些农民工就业碎片化特征明显，有的甚至一年之间辗转多个城市，不仅增加了求职成本，也影响了技能积累和社会保障的连续性。

　　二是职业技能适配性不高。新技术、新业态、新模式不断涌现，市场对技能劳动力的需求日益迫切。然而，面对智能化、数字化变革，不少农民工转型适应能力不足，技能与岗位需求之间“错配”，导致工资议价空间狭窄，收入增长乏力。

　　三是劳动权益保障不充分。部分农民工在工伤保险、医疗保险，尤其是养老保险的参保和接续方面仍存在障碍。劳务中介经营不规范、欠薪问题时有发生，影响农民工获得感、安全感。此外，随迁子女教育等方面的保障不足，也一定程度上影响农民工就业稳定性。

　　破解这些难题，必须坚持系统观念，立足农民工群体特点和市场需求，分类施策、精准发力，打好稳岗、拓岗、赋能、保障“组合拳”。

　　对外出务工者，要坚持“强技能”与“优服务”双管齐下。一方面，要针对农民工特点开展职业技能培训，推广“订单式”“定向式”培训，紧扣制造业重点领域、现代服务业紧缺工种和新职业新业态需求，提升培训实效性和就业转化率。鼓励企业发挥培训主体作用，开展岗前培训、在岗技能提升培训，并将培训与薪酬晋升挂钩，激发农民工学习动力。

　　另一方面，要持续健全就业服务体系。强化跨区域劳务协作，搭建精准对接平台，畅通就业信息渠道，减少盲目流动。加大劳动保障监察执法力度，持续深入开展整治欠薪专项行动，依法严厉惩处恶意欠薪行为。积极扩大农民工工伤保险、医疗保险覆盖面，探索完善养老保险异地衔接便捷机制。

　　对返乡创业者，既要“扶上马”，更要“送一程”。引导返乡农民工积极融入县域经济发展和乡村产业布局，实现个人发展与家乡建设的同频共振。落实创业担保贷款、税收减免、场地安排等扶持政策，降低创业门槛和成本，打造返乡创业园区、孵化基地，为创业者提供政策咨询、项目推介、融资支持、导师指导等服务，做好后续扶持。

　　此外，要积极开辟就近就业“新蓝海”，扩展本地就业容量。依托县域内工业园区、帮扶车间、乡村建设项目等，创造更多“家门口”就业岗位。大力发展县域特色产业集群，提升产业吸纳就业能力。积极培育家庭工场、手工作坊、乡村车间，支持灵活就业和新就业形态发展。（江佩峰）