近日，国家发展改革委牵头印发《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，2026年“两新”政策进一步优化了制度设计和实施方式。在12月31日举行的国家发展改革委新闻发布会上，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超表示，后续，将推动政策平稳有序实施，让更多消费者和经营主体享受政策红利。将组织开展专项行动，对骗补套补、“先涨后补”等违法违规行为，发现一起、查处一起、曝光一起；支持更多企业开展设备更新，扩大政策惠及面。

　　骗补套补、“先涨后补”？发改委：严厉打击

　　2025年，消费者在享受“国补”政策红利的同时，也出现了补贴时断时续且难以预期、骗补套补、“先涨后补”等问题，不少商家则反映地方政府资金支付不及时等问题。记者了解到，在2026年政策实施过程中，相关部门将拿出有针对性的优化举措。

　　李超表示，消费品以旧换新涉及范围广、主体多，政策实施过程中确实暴露出一些需要调整完善的地方。2025年下半年以来，国家发展改革委会同商务部等部门，坚持问题导向，组织各地区全面开展问题核查整改，特别是针对个别企业和个人骗补套补、经销商和平台“先涨后补”、补贴资金错发多发少发、资金审核兑付效率低、政策落实和资金管理不规范等5个方面典型问题，进行了集中整治。

　　第一，优化资金分配方式。在原有资金分配标准的基础上，综合考虑前期政策执行情况、审计发现问题等因素，合理确定各地资金分配规模。同时，对拖欠兑付较严重的地区，将通过适当方式加大督促和惩戒力度。

　　第二，均衡有序使用资金。国家层面，继续合理把握工作节奏，按季度分批次下达资金。地方层面，将指导地方均衡有序支出补贴资金，做好跨周、跨月、跨季度平稳衔接。此外，要求地方建立补贴资金预拨制度，减轻企业垫资压力。为做好今明两年政策衔接，满足元旦、春节消费需求，2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划已经向地方下达。

　　第三，严厉打击违法行为。要求参与活动的各类经营主体和产品，必须履行价格备案、承诺、公示等程序；对违反价格管理要求、存在违法违规行为的，将第一时间取消参与资格，并依法依规予以处置。组织开展专项行动，对骗补套补、“先涨后补”等违法违规行为，发现一起、查处一起、曝光一起。

　　设备更新门槛太高？发改委：扩大政策惠及面

　　2025年的设备更新改造项目中，不少企业都反映资金支持的门槛太高、力度偏小，导致很多中小企业很难享受到政策红利；还有一些企业反映地方政府资金支付迟缓。

　　“我们在调研中也关注到了，有不少企业有很强意愿开展设备更新，但因为自有资金短缺、项目投资额达不到申报门槛等原因，没有享受到政策红利。对于这些问题，我们进行了深入研究，在2026年政策制定过程中作了针对性优化，目的就是要支持更多企业开展设备更新，扩大政策惠及面。”李超说。

　　一是优化范围。目前设备更新的范围涉及22个分类，已经基本涵盖了绝大部分行业和领域。

　　二是降低门槛。进一步优化了项目申报机制和审核流程，大幅降低投资额门槛。这22个领域中，大部分已没有门槛，只在少部分领域设置了较低的门槛，主要目的也是为了确保项目质量、提高资金使用效益。通过以上优化，相信可以让更多中小企业申报资金支持。

　　三是强化监管。国家发展改革委正在会同财政部，组织全面梳理自查设备更新项目建设情况和资金支出情况，加快项目建设实施，提高资金使用效率。同时，还将会同有关方面，通过线上、线下等多种方式，加强对设备更新项目的全链条监管，切实解决企业诉求、提高资金使用效益。

　　记者：汪子旭