四川法治报全媒体记者 周靖

　　“公司不承认省里文件，婚假只给3天！”

　　“私企说没看到红头文件，就是不执行。”

　　“我们事业单位也说没接到上级通知，不让休20天婚假。”

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　　11月26日，我省延长婚假至20天的新规甫一出台，便收获无数期待。然而，一个月过去，记者发现，在“问政四川”平台上，有关婚假申请被拒的咨询与投诉却接踵而至。

　　政策“热发布”遭遇一些企业“冷执行”，这道婚育支持政策的落地“梗阻”究竟卡在哪里？又该如何疏通？本报记者就此采访了相关专家与律师。

　　3天底线与20天福利，谁说了算？

　　11月28日，《四川省人口与计划生育条例》修正案正式施行，明确规定：依法办理结婚登记的夫妻享受婚假20日，在结婚登记前参加婚前医学检查的，增加婚假5日。

　　这一被视作“生育友好型”社会的重磅福利，旨在为适婚青年减压。

　　然而，现实却泼了一盆冷水。众多符合婚假新规的劳动者，尤其是2024年11月28日及以后登记结婚正处于孕产期的夫妻，在申请补休婚假时屡屡碰壁。用人单位的理由高度一致——“只遵循国家规定3天”，或“尚未收到专项执行文件”。

　　“这反映了政策从‘纸面’到‘地面’的关键堵点。”四川明炬律师事务所合伙人、明炬婚姻家事与私人财富管理专业委员会主任王芬指出，延长假期意味着企业直接的人力成本增加与岗位调配压力。

　　那么，3天底线与20天福利，到底谁说了算？

　　地方条例是否必须执行？西南民族大学法学院专任教师乐岚给出了明确的法律解析：国家规定的3天婚假确立于1980年，其性质属于“最低标准”，已难以适应当前社会实际需要。根据立法法第101条规定，特别规定与一般规定不一致时优先适用特别规定，《四川省人口与计划生育条例》作为地方性的特别规定，在本行政区域内具有优先适用效力。

　　“换言之，自2024年11月28日起，四川省内所有用人单位，都必须执行20天婚假（甚至25天）的规定。这是一项强制性法定福利，而非可执行可不执行的‘倡议’。”乐岚强调。

　　王芬补充道，《四川省人口与计划生育条例》本身已载明法律责任：国家机关、事业单位、国有企业以及其他参照公务员法管理的用人单位，不落实本条例规定假期的，由有权机关责令改正，拒不改正的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；其他用人单位不落实本条例规定假期的，由人力资源社会保障部门责令改正，拒不改正的，依照有关法律、法规处理。

　　“未收到通知”能成为免责牌吗？答案是否定的。乐岚、王芬一致认为，地方性法规自公布施行之日起即具备普遍约束力。企业人力资源部门负有主动查询、了解并遵守所在地生效法规的合规义务。

　　“不知法”不能成为免责理由，以“未收到文件”为由推诿，恰恰暴露了企业内部合规管理机制的缺失。

　　企业执行与政府监管，一个都不能少！

　　对企业而言，合规不是被动等待。乐岚表示，在司法实践中，企业“不知晓新法”不能作为免责抗辩理由。人力资源部门必须建立法规动态监测机制，将合规管理前置化，否则可能被认定为“恶意规避法律义务”。

　　对监管部门来说，职责在于主动作为。《劳动保障监察条例》赋予人社部门主动检查企业执行劳动法规情况的权力，而非“不告不理”。王芬建议，人社部门应通过官网、公众号等多渠道强化政策宣传贯彻，对中小企业开展上门普法，并对投诉快速响应、责令整改，对拒不履行的企业依法处置并纳入信用档案。

　　当假期申请被拒，劳动者该如何有效维权？乐岚、王芬提供了清晰的路径：

　　协商与取证。首先书面申请婚假，明确引用《四川省人口与计划生育条例》条款，并依法提供2024年11月28日之后登记的结婚证书，并要求单位出具书面拒绝理由。所有沟通尽量通过邮件、微信等可留存记录的方式进行。

　　调解。个人与单位协商无法达成休假准许，向工会或属地劳动调解组织申请介入。

　　投诉。经调解，用人单位依然拒绝准假，可拨打12333或前往属地人社局劳动监察大队投诉，提交前项所列证据并填写《劳动保障监察投诉书》。人社部门应5个工作日内立案，责令企业限期改正。

　　仲裁与诉讼。若以上途径未果，可申请劳动仲裁，要求补休或折算工资；对仲裁结果不服，可向人民法院提起诉讼。

　　破局关键，从“单方负重”到“社会共担”

　　政策难以落地的深层次原因，在于休假延长的成本几乎完全压在了企业肩上。王芬表示，破局之钥，在于将“企业独担”转变为“社会共担”，形成系统性的支撑网络。

　　政府需做实“成本共担”机制。 正如条例所指引，当务之急是让“县级以上地方人民政府应当统筹多渠道资金，建立合理的生育休假成本共担机制”从条款迅速转化为可操作的细则。这需要通过财政专项补贴、税收精准减免、优化生育保险基金支出结构等“组合拳”，切实为企业减负，让守法者不吃亏，从源头上消解企业的抵触情绪。

　　监管应转向“主动服务”与“刚柔并济”。法律的生命在于执行，监管部门需从“坐等投诉”转向主动作为：一方面，通过发送《合规提示函》、举办政策通气会等方式做好普法“前端服务”；另一方面，必须强化监察执法的“后端兜底”，将婚育假落实情况纳入企业劳动保障诚信评价，对明知故犯、拒不整改的典型予以曝光与处罚，树立法律权威。

　　企业观念亟待从“成本负担”转向“人才投资”。面对不可逆的政策趋势，优秀的企业应化被动为主动。规范的休假制度本身就是吸引和留住人才的重要软实力。企业可通过优化工作流程、推行弹性工作制、完善内部人力调配等方式，更智慧地消化假期延长带来的影响，将合规义务转化为构建和谐劳动关系、提升雇主品牌的发展机遇。

　　“构建婚育友好型社会，绝不能变成用人单位的‘独角戏’。”乐岚总结道，唯有立法完善、执法有力、企业尽责与成本分摊机制有效联动，形成环环相扣的合力，政策的善意才能穿透“最后一公里”，从纸面福利转化为人们心中实实在在的获得感。

　　据了解，除四川外，全国已有27个省（区、市）延长了婚假。这场关乎劳动者权益、企业成本与社会生育友好的平衡之考，正在全国范围内展开。