北京拟放宽电动自行车载人年龄

从可载12周岁以下儿童调整为16周岁未成年人 同时拟规定驾乘人员均需佩戴头盔

昨日，北京市十六届人大常委会第十九次会议召开，审议了《北京市非机动车管理条例(修订草案)》(以下简称“条例修订草案”)。禁止拼装电动自行车、电动自行车可载未成年人年龄调整至16周岁、推进行驶证电子化……条例修订草案直面非机动车管理中面临的痛点、难点、热点问题，强化安全管理，将产品安全、通行安全、消防安全要求贯穿非机动车生产、销售、登记、使用、停放、充电各环节、全场景。

条例修订草案还进一步明确了驾驶人通行规则，包括不得双手离把或者手中持物、不得逆行、不得醉酒驾驶等。针对快递外卖等行业的电动自行车使用，条例修订草案也重点明确了新业态行业车辆管理制度，保证从业者安全文明驾驶。

完善产品全周期管理

禁止拼装电动自行车

《北京市非机动车管理条例》共7章35条，经删除3条、修改24条、新增23条，形成当前8章55条的修订草案。条例修订草案完善了产品全生命周期管理。例如，明确电动自行车和电动自行车电池、充电器、乘员头盔应当符合国家标准，依法经过国家强制性产品认证；完善电动自行车产品目录制度，鼓励在本市销售小型化、轻便化的电动自行车；按照国家规定明确超过生产日期五年的电动自行车电池应当进行安全性评估；明确电池生产、销售者提供回收电池服务并依法处理。

针对电动自行车的拼装行为，条例修订草案明确，禁止拼装电动自行车，禁止改装、加装电动机和电池等动力装置，或者更换为不符合国家标准的电动机和电池等动力装置，禁止拆除或改动限速处理装置，明确禁止生产或驾驶非法改装、加装的电动自行车。

在管理方面，条例修订草案完善了非机动车从注册到注销的各环节。例如，明确需要登记车辆种类包括电动自行车、残疾人机动轮椅车和市政府规定的其他车辆；明确非机动车变更、转让、注销情形和程序性规定；优化便民服务措施，推行登记网上办理，推进行驶证电子化；按照新国标要求，参考生产厂家建议使用期限，设定电动自行车行驶证、号牌十年有效期，期满可申请延用。

完善驾驶人通行规则

不得双手离把或持物

在非机动车通行安全方面，条例修订草案进一步为非机动车安全加码。值得关注的是，条例修订草案调整电动自行车可载未成年人年龄至16周岁，并规定驾乘电动自行车应当佩戴乘员头盔。北青报记者了解到，条例修订前规定电动自行车可载一名12周岁以下的儿童。

在通行规则方面，条例修订草案进一步完善驾驶人通行规则方便群众知悉，共计18条。例如，不得双手离把或者手中持物；不得有浏览电子设备、以手持方式拨打接听电话等分散注意力、妨碍安全驾驶的行为；不得逆行；遵守交通信号灯的指示；等待信号灯时，在非机动车停止线外或者待驶(转)区内顺序等候；进出、穿越道路时，让正常行驶的车辆、行人优先通行；通过交叉路口时减速慢行；同向行驶的车辆应当顺直行驶，超车时不得妨碍其他车辆正常行驶；不得突然猛拐；不得扶身并行、互相追逐或者曲折竞驶；行经人行横道时避让行人；不得进入高速公路、城市快速路或者其他封闭的机动车专用道；不得醉酒驾驶等。

关于非机动车停车设施和充电换电设施管理，条例修订草案明确非机动车停车设施以配套建设为主、独立建设为辅、临时设置为补充；明确停车设施规划、配建的具体要求，既有设施不足的应改建、扩建，或者设置临时停放点，鼓励单位内部设施对外开放；明确充电换电设施的建设、运营单位和管理、使用单位的安全责任；明确市容环境卫生责任区内的停车秩序维护要求；明确禁止携带电动自行车电池进入居住建筑。

明确新业态行业车辆管理制度

确保从业者依法安全文明驾驶

近年来，外卖、快递等生产经营活动的需求增加，非机动车管理也暴露出一些新问题。对此，条例修订草案明确了新业态行业车辆管理制度。例如，明确电动自行车用于互联网租赁或者快递、外卖等服务活动的，发放专用号牌；电动自行车转用于或者停止用于互联网租赁以及快递、外卖等服务活动的，应当办理变更登记。

条例修订草案明确了新业态经营者的安全责任义务、制定算法规则的考虑因素，保障从业人员权益。其中，平台经营者应当依法履行算法备案手续，制定算法规则时应当遵守道路交通规则，充分考虑从业人员的交通安全，合理确定配送时间、路线等标准和要求，定期开展算法审核、评估、验证，动态优化算法规则，保障从业人员依法、安全、文明驾驶。鼓励利用非机动车开展快递、外卖等服务活动的经营者通过购买第三者责任险、驾驶人员人身意外伤害险等方式提高偿付能力；为从业人员统一配发车辆。

文/本报记者  蒋若静