最近

　　松江区洞泾镇塘和家园登云苑

　　有多位居民反映

　　今年2月起

　　他们总是能看到一位邻居

　　牵着一只狐狸在小区内遛弯

　　大家打听才知道

　　这只狐狸是人家饲养的"宠物"

　　这让许多居民感到担忧

　　居民王女士（化名）告诉记者，她经常带着孩子在小区散步，总能看到一位邻居牵着一只狐狸遛弯，有一次狐狸蹿得很快，差点冲撞到其他居民。

　　居民 王女士：我觉得对居民的人身安全造成了一定危险，（我们害怕）狐狸会撕咬到小朋友，冲撞到老人。还有居民看到这只狐狸独自在绿化带徘徊。

　　为此

　　有居民还通过市民服务热线

　　向相关部门反映了情况

　　但至今未能得到有效答复

　　居民 王女士：居委会说他上门通知过了，派出所说不是猫和狗，所以归林业局管，我认为哪怕有证饲养，也不代表可以在小区内随意遛狐狸。

　　采访当天，记者见到了从外地赶回来的狐狸主人王先生。他告诉记者，他和爱人都是动物爱好者，这只狐狸取名“未央”，品种是“北美赤狐”，已是自家饲养的第二只狐狸。

　　对于部分居民的担忧

　　王先生这样解释

　　↓↓↓

　　首先，这只北美赤狐只是幼崽，是在外省开养殖场的朋友赠与，途径合法，而且已带它接种过3针疫苗；

　　其次，自己也曾在广东省林业局官方留言板上提出问询，当地林业局的答复是：饲养北美赤狐不需要在林业主管部门办理人工繁育、出售、收购等行政许可。

　　饲养者 王先生：能办的手续基本都办全了，国家法律没有禁养的就视为可养。

　　而就有居民质疑狐狸可能伤人，王先生表示"未央"从未接触过野外环境，性格温和。事实上，这只狐狸还有居民会围观抚摸，很受大家欢迎。因此自己带"未央"遛弯经常选择深夜，遇到人群特别注意控制距离。

　　随后

　　记者和王先生一起来到了

　　附近一家宠物医院

　　见到了这只被寄养的狐狸

　　饲养者 王先生：我把手放进去它都不会咬我，它已经和人类很亲近了。从小是人工代养大的，我都觉得它会觉得自己是条狗不是狐狸。它抱养到现在就再也没有接触过狐狸，接触的都是狗，是犬类，它行为模式都和狗很接近。

　　上海自然博物馆研究员何鑫介绍，我国目前尚未有将赤狐驯化为宠物的先例，如果作为宠物饲养或者出售，其来源的正规性，需要有关部门进一步确认。

　　何鑫 上海自然博物馆研究员：成功驯化赤狐的案例并不是特别的普遍，因为它没有被人类真正的驯化，仍然保留着一定的攻击性，所以需要有更野外的，相对来说更大的活动空间。狐狸本身它的这个尿液，它的味道会比较有刺激性，一定也并不适合在这个人居环境周围去进行饲养。

　　松江区林业站方面告诉记者，7月31日下午由他们牵头，特意召集了区城管行政执法局协调科、区农委执法大队及属地居委负责人召开了协调会，确定北美赤狐在管理上属于畜禽。

　　范志伟 松江区林业站工作人员：目前北美赤狐是列入到农业农村部发布的《国家畜禽遗传资源品种名录》，是一种特种畜禽，也是一种经济皮毛动物，因此属于农业农村部门审批人工繁育以及实施监管。

　　而松江区农委执法大队 方面则解释，根据《城市市容和环境卫生管理条例》第三十三条规定，市区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等畜家禽 ；此外，第三十六条还进一步明确，市区内饲养的由城管执法部门责令限期整改。因此，北美赤狐作为畜禽，不能在居民区内饲养 ，后续将由城管作为主要执法部门跟进此事 。

　　然而，当记者向松江区城市管理行政执法局核实情况时，一位工作人员却将记者拒之门外，并给出了截然不同的反馈。

　　松江区城市管理行政执法局工作人员：养狐狸的事情是这样的，这应该是一个关于“宠物”的管理，和我们城管应该是没什么关系的，我们是负责家禽方面的。

　　记者：可是它不是已经纳入畜禽、家禽的范围里了吗？

　　松江区城市管理行政执法局工作人员：没有没有，一个狐狸，你认为它是家禽吗？

　　媒体评论：异宠管理不能“狐”里糊涂

　　据媒体报道，最近上海松江区一只被当作宠物养的狐狸，在居民区掀起了一场风波。宠物主人坚称“法无禁止即可养”，邻居则忧惧狐狸的野性难驯与带来的疫病风险。更令人深思的是各方对此的态度。

　　林业部门判断狐狸属于“畜禽”，饲养归农业农村部门审批监管；农委认为狐狸的确不能在居民区饲养，但后续该由城管执法；城管则表示只管家禽，因“狐狸非家禽”而拒绝接手。

　　说“踢皮球”可能过于苛责，毕竟的确没有明晰规定。但这只异宠的管理问题，至少照见了城市治理中“以不变应万变”的思维滞后。面对蓬勃兴起的异宠饲养潮流，传统分类体系与权责分工如刻舟求剑般失效。制度若无新陈代谢，便无法应对日新月异的现实。如果各部门囿于既有权属，将难题“击鼓传花”，最终结果必然是居民求助无门。

　　这件事不会是孤例。当萌宠经济的浪潮裹挟着各种新奇物种涌入社区，管理者的响应速度，决定着城市治理的底线高度。当下我们需要的，不是对个别饲养者的道德谴责，而是及时跟进制度供给。比如，为异宠管理构建明确的、动态调整的“负面清单”，明确管理的责任主体和相关部门；同时，在地方立法上应及时填补空白，避免“法无禁止”变成“无法可依”的灰色地带。

　　本文综合自：新民晚报 新闻坊

　　作者：李仕婧 潘高峰