为期两天的北约峰会当地时间6月25日在荷兰海牙闭幕。根据此次峰会上发表的联合宣言，北约成员国承诺在2035年前把年度国防开支占GDP的比例从目前的2%提高至5%。然而，对于如何实现新的军费目标，北约内部仍存分歧，这份宣言也暗藏“玄机”。

美国《纽约时报》注意到，宣言中所用的措辞“含糊”，是“盟国”、而非“所有盟国”同意5%的数字。报道称，这是西班牙与北约秘书长吕特讨价还价的结果。

西班牙首相桑切斯上周末明确表示，西班牙的国防开支不会超过其国内生产总值的2.1% 。根据最新官方数据，西班牙目前的国防支出约占GDP的1.28%。西班牙方面的表态显然引起美国总统特朗普的不满。特朗普在峰会后的记者会上公开威胁说，将在贸易谈判中让西班牙“付出双倍代价”。

《纽约时报》称，“盟国”这一措辞留下的回旋余地，让其他难以达到北约开支目标的国家也更有底气。

其他多个北约成员国也对过高的军费目标表达担忧，认为短期内难以承受。

比利时首相德韦弗25日说：“任何成员国都没有特殊待遇，文本是一样的，如果西班牙的解读成立，那么其他任何国家都可以用同样方式解读文本。”比利时的军费支出约为GDP的1.3%。

斯洛伐克总理菲佐在社交媒体发文称，斯洛伐克未来几年有比军备更重要的优先事项，无需增加国防预算。

本次北约峰会的表面共识难掩美欧之间的“貌合神离”。美国有线电视新闻网称，北约内部的一些关键问题仍然存在。

美国《华盛顿邮报》则评论道，实际上美国的领导地位岌岌可危，欧洲正在寻求更独立的安全政策。