5月22日

　　央视新闻频道CCTV13《法治在线》栏目

　　播出《阳光下办案，究竟怎么办？》

　　聚焦浙江公安在法治化信息化融合发展方面的实践探索

　　并对海宁在涉案财物管理上的创新做法

　　进行了详细报道

　　5月21日，全国公安机关“阳光下的守护”法治公安主题宣传活动正式启动，法治公安就是要推动公安机关运用法治思维和法治方式开展工作，在阳光下办案。那么具体该怎么办？在刑事诉讼过程中，司法机关会对涉案财物予以查封扣押或者冻结。这些物品，既是证据，也具有财产属性。可在对涉案财物的管理中，却曾存在着保管处置不当的问题。那么要如何解决涉案财物管理难题？来看浙江海宁警方办理的一起案件。

　　海宁市公安局经济犯罪侦查大队副大队长 詹海锋：这个案件总的涉案金额是5700多万元，包括了犯罪嫌疑人张某购买的车辆豪车，送给情妇的一些现金首饰、奢侈品，还有他自己购买的一些股票、房产。

　　在海宁市公安局侦办的一起职务侵占案件中，当地一家纺织公司财务主管张某利用职务便利，侵占公司财产五千余万元。事发前，张某穿名牌、开豪车，公司账面上又出现了巨大的亏空，纺织公司发现问题后，找到张某谈话，他也很快承认了自己的犯罪行为。

　　某纺织公司办公室主任：我们从张某日常的一些迹象，有人员发现他开豪车，但是他没有直接开到公司里来。

　　豪车既是牵出张某犯罪的线索，也是案件的一个重要证据。

　　海宁市公安局经济犯罪侦查大队副大队长 詹海锋：一共扣押了10辆汽车，其中有6辆保时捷，还有其他各类品牌的豪车。

　　被扣押的这批车也直接影响着纺织公司能够挽回多少财产损失。可是，怎么妥善保管涉案财物，尤其是类似车辆这样的大件物品？也是长期困扰办案单位的一个问题。

　　海宁市公安局经济犯罪侦查大队副大队长 詹海锋：以往的大型的财物停放区域，可能客观的条件不是很好，还有一个情况就是像以往这样的存放方式和交接方式，在我们公检法三家单位办案过程当中，中间会投入大量的沟通成本。

　　程序流转烦琐、没有专业的场地和保管条件，如何破解涉案财物管理处置的难题？ 全国各地政法机关也在积极探索涉案财物管理处置工作现代化建设。

　　2023年12月，海宁市成立执法办案管理中心，集执法办案、监督管理、服务保障等功能于一体。这个中心的一项重要职能就是对涉案财物的管理。

　　海宁市公安局副局长 陆高峰：我们专门设置了一个公检法的涉案财物共管区，也叫海宁市涉案财物管理中心。公检法三家在刑事诉讼阶段，按照各自的职责，承担对涉案财物管理的监督管理，而且还依托了第三方进行管理，使得监管分离。

　　回到这起职务侵占案件，涉案物品会分类进行保管，车辆停放在专门的地下停车场，工作人员会定期进行维护保养。

　　海宁市公安局经济犯罪侦查大队副大队长 詹海锋：像这个案件里面的一些奢侈品的包包，还有一些黄金首饰，尤其是这批车辆，这批车辆会进行定期的清洗、定期的保养。

　　而在涉案财物“先行处置”和“审前返还”的理念上，也逐步发生了转变。根据相关法律法规、司法解释以及指导文件的规定，对易损毁灭失变质，或者易贬值的例如汽车、船艇等物品，征得当事人同意且符合一定条件的，可以先行处置。可在司法实践中，却往往要等到案件审判结束后，再对涉案财物进行处置。

　　海宁市公安局法制大队副大队长董与迪：以前要等到判决书生效、上诉期过了之后，我们才能对涉案财物进行处置。

　　这不仅导致涉案物品进得多、出得慢，越积越多，也会造成类似汽车这样的动产，贬值严重。

　　海宁市公安局经济犯罪侦查大队副大队长 詹海锋：像这个案件它中间有车辆、房产、股票、黄金，众多涉案财物的情况下处置的时间会拉得比较长。我们还是说这个车的问题，如果把车放到那个时候再进行拍卖，再进行处置，这里面的时间可能要按年算，这样的话，车辆前一年跟后一年它贬值的豪车不是几万块的问题。

　　多方协商后 8辆涉案汽车被提前处置

　　对涉案财物长期采取强制措施，不仅贬损了物品的使用价值，更限制了交换流通，影响财物相关人的合法权益。如何在打击犯罪的同时，做好追赃挽损工作？在张某的这起案件中，公安机关决定在侦查阶段，先行对容易贬值的汽车进行拍卖。

　　在案件侦查阶段，经与检察院、法院进行协商，并经犯罪嫌疑人张某同意，公安机关决定对权属清晰的8辆汽车进行提前处置。

　　海宁市公安局经济犯罪侦查大队副大队长 詹海锋：在公安办案环节，联系了第三方的司法拍卖公司进行了对接，在被害单位、犯罪嫌疑人、办案单位的多方努力下，最终成功拍卖。

　　拍卖过程中，一辆保时捷在管理中心停放半年后，拍卖成交价达到127万元，与购买时的140余万元相比，贬值率不到10%。8辆汽车拍卖价款共计500余万元。

　　海宁市公安局经济犯罪侦查大队副大队长 詹海锋：相关的款项在买方付款之后，第一时间我们就发还给了被害单位，而不是像往常一样，等到法院判决之后再交给被害单位，可以提前很多的时间。

　　某纺织公司办公室主任：这么大的一个资金损失，对企业来讲，在整个经营发展过程当中，也造成了非常大的创伤和影响。这部分资金回来以后，确实能够快速帮助到企业应对现下的危机。

　　提前返还的款项不仅给纺织公司带来帮助，也在张某的量刑上起到了作用。2025年3月20日，海宁市人民法院对案件作出一审判决。法院认为，张某有自首情节，自愿认罪认罚，部分赃款被公安机关追回，可依法酌情从轻处罚。法院以职务侵占罪判处张某有期徒刑十二年，并处罚金80万元，并判决张某退赔纺织公司4000余万元的损失。张某未提起上诉，目前判决已生效。除公安机关先行处置的8辆汽车，其他涉案财物由法院进行处置。

　　那么，一件涉案财物如何完成在线上的流转呢？

　　陆彬是海宁市公安局海州派出所的副所长，他和同事办理一起收藏品诈骗案件时，扣押了两件瓷瓶，暂放在派出所的涉案财物室。

　　海宁市公安局海洲派出所副所长 陆彬：我需要在24小时内在线发起托管，交由办案中心进行保管。

　　为了让办案民警少跑腿，他们只需要在线上提交申请，涉案财物管理中心会派人上门取件。瓷瓶被运送回管理中心后，会被贴上一个专有的条形码，放置在专属区域。

　　海宁市公安局法制大队大队长 莫林凡：我们整个中心配备了三台智能机器人，盘库由机器人一键完成，大大提高了工作效率，整个中心年均7万余件涉案物品进出库，由6名工作人员完成。

　　整个诉讼阶段，两件瓷瓶集中在中心保管，信息会在涉案财物管理平台流转到公检法等单位，开庭时，也可以实现远程示证，如果需要鉴定、拍卖、返还或销毁，也可以在中心完成。

　　转自：央视新闻