投资者吴先生

　　在网上看见一则“云养牛”广告，

　　对方称拥有国外合作牧场。

　　吴先生被高额收益等话术吸引，

　　先后投资近300万元，

　　却遭平台强制低价回购 “牛”，

　　折抵的大量牛肉难变现且无人购买。

　　警方发现牧场系虚构，视频系伪造，

　　团伙非法集资超5亿元。

　　非法集资形式多样，

　　如何快速识别？

　　云养牛、定制旅游+投资理财……

　　当老套路换上了新“马甲” ，

　　群众如何“避坑”？

　　面对非法集资风险，

　　江苏如何防范、打击和处置？

　　如果在生活中发现非法集资行为，

　　该如何处理？

　　围绕“举报有奖！全民守护钱袋子”，《黄金时间》邀请到

　　钱东平  江苏省委金融办副主任

　　史先诚  江苏省委金融办打非处处长

　　杨卫华  江苏省公安厅经侦总队四级高级警长

　　为你答疑解惑！

　　江苏非法集资刑事案件数较峰值下降75%

　　江苏省委金融办副主任 钱东平：

　　近年来，江苏各地各有关部门对非法集资风险全面排查，对非法集资重点案件集中攻坚，取得了明显成效，全省非法集资刑事案件高发势头得到根本扭转，刑事案件数较2017年峰值下降了75%。但是，当前我们面临的防非打非形势依然复杂严峻，一个重要的原因是非法集资的表现形式更加多变、花样不断翻新，从“养老床位、卖酒订单”等一些传统方式，发展到“充电桩、云养牛”等新形式、新噱头，隐蔽性、欺骗性越来越强，不少群众一不小心就上当受骗。

　　为了严厉打击新形势下的非法集资，我们提出要对非法集资“打早打小”，也就是说要对风险早识别、早预警、早暴露、早处置。这就需要“擦亮”群众的眼睛，动员广大人民群众一起来建立“防非打非”的全民防线。在这个想法和背景下，我们研究出台了《江苏省非法集资举报奖励办法》，希望通过举报奖励，更好激发广大群众参与防范非法集资的热情。

　　如何判断非法集资？

　　这三个特征需要关注

　　江苏省委金融办打非处处长 史先诚：

　　根据《防范和处置非法集资条例》规定，非法集资，是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。

　　如何判断有关单位或个人是不是在非法集资？就看有没有同时具备以下三个特征：

　　一是非法性，查一查，是不是未经国务院金融管理部门依法许可，或者违反了国家金融管理的有关规定；

　　二是利诱性，听一听，有没有许诺还本付息或者给予其他投资回报；

　　三是社会性，看一看，是不是面向不特定对象吸收资金。

　　大家只要记住一点：非法集资最明显的特征是宣称保本保收益，除了银行存款有保障，其他宣称保本保收益的都涉嫌非法集资。实际上，只要是投资理财，都会有风险。

　　严格限定在特定对象范围内的内部集资

　　不属于非法集资

　　江苏省公安厅经侦总队四级高级警长 杨卫华：

　　面向亲友或单位内部员工进行集资，根据最高人民法院关于审理非法集资刑事案件的司法解释，未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，是严格限定在特定对象范围内的内部集资，不属于非法集资。

　　但是，根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理非法集资刑事案件的有关意见，在向亲友或者单位内部人员吸收资金的过程中，明知亲友或者单位内部人员向不特定对象吸收资金而予以放任的；或者以吸收资金为目的，将社会人员吸收为单位内部人员，并向其吸收资金的，都将被认定为面向不特定对象吸收资金，就属于非法集资了。

　　陌生人微信群需警惕

　　需提高防范意识

　　江苏省公安厅经侦总队四级高级警长 杨卫华：

　　如果微信群里的成员主要是直系旁系亲属或者少数关系密切的同事、同学和朋友，属于特定对象。但是有些微信群，是群员互相拉入，群内成员彼此不认识不熟悉，这种微信群成员，就属于法律上的不特定对象。如果这种微信群里有人宣传高回报投资理财项目，向不特定对象吸收资金，就涉嫌非法集资，大家一定要提高防范意识。

　　如何辨别理财产品和非法集资？

　　看三个“有没有”

　　江苏省委金融办副主任 钱东平：如何辨别理财产品和非法集资？针对这个问题，我来支三个招，主要看三个“有没有”：

　　第一招，看有没有金融牌照。能够提供金融业务许可证的，或者能够提供金融管理部门审批文件的，才是真正的持牌金融企业。大部分投资公司的经营范围，都是“以自有资金从事投资活动”，是不允许向社会公众吸收资金的。

　　第二招，看有没有承诺高额回报。所有的非法集资，都会承诺给予远高于银行存款利息的收益，而且在非法集资初期，往往都能按时、足额兑现承诺的“本息”。但是集资达到一定规模后，便会“拆东墙、补西墙”，最终转移资金或者携款跑路。

　　第三招，看有没有反常的资金流向。比如，是不是把钱汇到了个人账户，或者不在投资对象名下的其他账户。金融企业的资金进出都有严格要求。如果让您把钱汇入个人账户，很可能是骗局。如果您投资的是这家公司，却让您把钱汇到其他公司，一般都不靠谱。

　　老套路换上了新“马甲”

　　这些“坑”千万别跳!

　　江苏省公安厅经侦总队四级高级警长 杨卫华：

　　近年来，“云养经济”领域违法犯罪活动高发，前段时间，农业农村部、金融监管总局、公安部、市场监管总局等四部门发布了关于“云养经济”风险提示。

　　“云养”诈骗主要是以“农业+科技”为噱头，炒作田园生活、有机生态、智慧农业等热点，伪造养殖、种植的视频图片来虚构或夸大实际生产场景，依托互联网、移动应用程序开展运营，通过网上支付工具收付资金，不断扩充资金池，涉嫌非法集资、传销等多种违法犯罪行为。

　　借此机会提醒广大观众，提高对“云养经济”领域相关风险的防范意识，做到对高额返利不动心、对宣传炒作不盲信、对熟人介绍不盲从。同时，请广大新型农业经营主体依法合规开展生产经营，不组织、不协助、不参与非法金融活动，避免逾越法律红线。

　　“定制旅游＋投资理财”

　　这类骗局专骗“银发族”

　　江苏省公安厅经侦总队四级高级警长 杨卫华：

　　我们了解到，有一种花样翻新的非法集资手法，叫作“定制旅游＋投资理财”，吸引了不少老年人往里“砸钱”。一些不法分子抓住“银发族”普遍有较大旅游意愿，但体力精力有限及精打细算特点，以“免费旅游”为噱头，吸引老年人参加旅游活动，并借机“洗脑”，推销带有投资性质的各类理财计划，承诺除享受旅游服务外，还可获得高额回报。

　　这类公司未经金融管理部门批准，不具有吸收社会公众资金的资质，具有“非法性”特征。推出的旅游项目均承诺在一定期限之内给予高额返利，诱使投资人加入投资，具有“利诱性”特征。吸引不特定对象参加旅游，旅游过程中在大巴车上、酒店召开会议推广投资项目，部分投资人还口口相传、鼓动其他人参与投资，具有“社会性”特征。这种骗局就完全符合非法集资三大特征。

　　江苏广电总台荔枝新闻中心记者丨顾孟青