上个月召开的欧盟峰会原则上同意了欧盟委员会提交的《2030年准备就绪》白皮书，这份白皮书与3月初欧盟委员会主席冯德莱恩提出的用8000亿欧元“重新武装欧洲”计划一脉相承，均旨在调动欧盟的资源，加强防务自主。但是，欧盟内部对该计划仍存在很多分歧。

　　日前，意大利前总理、五星运动党领袖孔特表示，“重新武装欧洲”计划将导致欧盟解体。

　　意大利前总理、五星运动党主席孔特在谈到“重新武装欧洲”计划时表示，8000亿欧元被白白浪费，让每个国家都武装自己，这个计划不仅不会给欧洲带来好处，还会导致欧盟解体。

　　孔特称，尽管该计划制定者以来自俄罗斯的所谓威胁为由，为制定计划辩护，但增加军备只能制造安全的错觉。孔特补充说，他认为保障欧盟繁荣昌盛的最佳途径是对话，欧盟不能把对话仅仅托付给美国总统特朗普，欧盟应该坐到谈判桌前，构建和平的前景，避免引发战争的恶性循环。

　　对所谓“安全威胁”认知不同削弱协调意愿

　　北京外国语大学区域与全球治理研究院教授 崔洪建：欧洲提出了所谓的重新武装欧洲计划，这个计划刚提出的时候，就在欧盟内部引发了广泛的争议。其一是对于欧洲多数国家来说，对这个所谓的来自俄罗斯的安全威胁感受并不直接。除了少数国家，尤其是一些北欧和中欧国家有这种所谓的安全威胁的感受之外，其实多数国家，尤其是南欧国家并没有类似的感受。这就导致在欧盟内部，围绕是否有必要进行这么大规模的长期投资，把更多资金放到防务或安全问题上，有很大争议。

　　多国面临增长困境 投入大量军费力不从心

　　北京外国语大学区域与全球治理研究院教授 崔洪建：另一方面，尽管欧盟提出了一个所谓8000亿欧元总额的财政投入计划，但实际上是虚多实少。欧盟方面真正能够拿出来的，而且还是通过借债或借贷的方式实现的只有1500亿，其他的6500亿需要成员国自己去想办法。

　　北京外国语大学区域与全球治理研究院教授 崔洪建：这样一来，我们知道现在欧洲的一些国家实际上处在经济发展的困境中。要在短期内把更多的资金挪用到防务或安全开支上去，这些国家实际在能力上很难做到。

　　北京外国语大学区域与全球治理研究院教授 崔洪建：同时，现在还有一些欧洲国家对于美国的所谓变化还抱有一定幻想。在他们看来，未来，特朗普之后的美国政府是否又会重新确认对欧洲的所谓安全保障。那在这样的情况下，这些国家要想真正对防务进行真金白银的投入就显然是动力不足。所以在这种背景下，尽管欧盟现在整体方向毫无疑问是要进一步提升硬实力，尤其是要增加军备，要增加军费开支，但是这个方向虽然明确，道路仍然非常漫长。而且在这个过程中，不排除还有其他的一些外在因素，有可能会对欧盟内部最终能否真正达成共识，而且能够落实到具体的政策和行动上来，造成巨大的不确定性。