更加注重惠民生、促消费、增后劲——

财政支出加大强度加快进度

　　财政部3月24日发布统计数据显示，前2个月，全国一般公共预算收入43856亿元，同比下降1.6%，主要受部分中央金融企业汇算清缴企业所得税入库较去年同期减少等一次性因素影响。同时，各地加大支出强度，加快支出进度，全国一般公共预算支出45096亿元，同比增长3.4%。

　　统计显示，在前2个月全国一般公共预算收入中，主体税种有升有降。其中，国内增值税15128亿元，增长1.1%；国内消费税4079亿元，增长0.3%；企业所得税9113亿元，下降10.4%，主要是上述汇算清缴所得税同比减少；个人所得税4134亿元，增长26.7%，主要受春节错期影响，集中发放职工2024年年终奖金应缴的个人所得税在2月份入库较多（去年相关收入多在3月份入库）；证券交易印花税238亿元，增长58.9%，主要是股票成交额同比增加带动；出口退税5074亿元，同比多退735亿元，增长16.9%。

　　同时，部分行业税收表现良好。制造业方面，装备制造业增长较快、支撑作用增强，其中，铁路船舶航空航天设备制造业、计算机通信设备制造业税收收入分别增长36.3%、9.5%。服务业方面，消费品以旧换新政策加力扩围，春节期间文旅消费需求持续释放，文化体育娱乐业税收收入增长14.6%；数字经济发展势头向好，信息传输软件和信息技术服务业税收收入增长19.4%，科学研究和技术服务业税收收入增长16.9%。

　　“今年前2个月，财政收支运行总体平稳。”中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣表示。北京国家会计学院副院长、教授李旭红认为，增值税作为反映实体经济活动的重要指标，其增长印证了制造业和服务业的生产、销售环节逐步回暖，企业端经营活力有所恢复。

　　中央经济工作会议部署，今年要实施更加积极的财政政策，确保财政政策持续用力、更加给力。今年以来，各地加力落实更加积极的财政政策。按今年的支出预算数测算，前2个月全国一般公共预算支出进度为15.2%，高于过去3年同期平均水平。

　　全国主要支出领域中，社会保障和就业支出8540亿元，增长6.7%；教育支出7377亿元，增长7.7%；卫生健康支出3512亿元，增长0.6%；交通运输支出1916亿元，增长2.3%；住房保障支出1345亿元，增长3.5%；资源勘探工业信息等支出1153亿元，增长5.8%；科学技术支出1122亿元，增长10.6%。

　　“财政支出进度加快，体现了财政政策主动靠前发力稳增长的积极取向，通过提前下达资金、优化执行机制确保基建、民生、科技等关键领域投入提速，既为经济开局提供动能，也推动结构优化。”李旭红说。何代欣也认为，前2个月财政支出增速较为强劲，显示出积极的财政政策靠前发力。随着各项宏观政策加力落实，财政收支、宏观经济将继续回升向好。

　　财政部3月24日发布的《2024年中国财政政策执行情况报告》提出，2025年财政政策要更加积极，持续用力、更加给力，具体体现在5个方面：一是提高财政赤字率，加大支出强度、加快支出进度。二是安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑。三是大力优化支出结构、强化精准投放，更加注重惠民生、促消费、增后劲。四是持续用力防范化解重点领域风险，促进财政平稳运行、可持续发展。五是进一步增加对地方转移支付，增强地方财力、兜牢“三保”底线。

　　国海证券首席经济学家夏磊说，总量上，今年财政支出强度明显加大。债务合理扩张能够充实财政资源，增强财政政策灵活性，提升政府宏观调控能力，提升经济发展质量和潜力。结构上，财政支出呈现三大特点：一是大力提振消费，安排超长期特别国债资金3000亿元支持消费品“以旧换新”，资金规模较去年翻了一番。二是加大对科技创新的支持力度，前2个月科学技术财政支出同比增长10.6%，大幅高于一般财政支出增速。三是更加注重民生，明确了适当提高退休人员基本养老金等举措。（曾金华）