近日，美国总统特朗普签署了一项行政命令，暂停取消对中国低于800美元的小额包裹“最低限度”关税豁免政策。这意味着来自中国的低价小额包裹将继续按照此前的免税方式进入美国市场。美国对华小额包裹关税豁免政策的频繁“变脸”，引发行业广泛关注。

　　小额包裹“最低限度”关税豁免政策是一项旨在促进跨境贸易便利化的关税制度。根据该政策，价值低于特定门槛的进口商品可以享受免征关税的优惠待遇。美国现行小额包裹“最低限度”关税豁免政策的历史渊源可追溯至其1930年关税法。目前，该政策允许价值不超过800美元的进口商品免税入关。这一政策通过简化海关手续，有效降低了海关的行政成本，同时也为美国消费者提供了更加便捷、实惠的跨境购物体验。

　　美国对中国小额包裹关税豁免政策近期经历了反复调整。当地时间2月1日，美国总统特朗普签署行政令，取消中国进口的小额包裹免关税政策。2月4日，美国邮政局宣布暂停接收来自中国内地及香港的入境包裹，直至另行通知。2月7日，特朗普再次签署行政命令，暂停取消对来自中国的小额包裹关税豁免政策，恢复了此前被取消的免税条款。

　　事实上，全球主要经济体普遍采用小额包裹免税政策。据北京德和衡律师事务所高级权益合伙人孙怡介绍，虽然这一规则并非严格的国际通用惯例，但为了促进贸易便利化、简化海关手续，许多国家和地区会设置小额商品免税门槛。欧盟、英国、日本、澳大利亚、巴西、土耳其等经济体目前或者曾经都对低价值进口商品执行过免税政策。目前，我国也对关税额50元以下的一票货物免征关税；对单笔交易限值为人民币5000元，年度累计限值为人民币26000元的进口跨境电商零售商品，关税税率暂设为零。

　　针对此前美国取消对中国小额包裹“最低限度”关税豁免政策，首都经济贸易大学教授刘颖认为，多年来，中国商品凭借其卓越的性价比在全球市场占据重要地位。美国此次对关税政策进行调整，其核心目的是借助关税手段来重塑贸易平衡，试图削弱中国商品在性价比方面的竞争优势。

　　尽管当前政策暂缓执行，但是“靴子”落地将对两国市场参与者产生深远影响。刘颖预计，如果政策最终落地，美国消费者采购中国商品的成本将不可避免地增加。这不仅会促使消费者重新评估购买渠道，还可能导致他们在商品选择上更加谨慎，甚至部分消费者可能会因成本上升而减少购买频率。同时，我国的商品生产企业、电商平台企业、物流企业将受到不同程度的影响。

　　孙怡也表示，一旦政策落地，依赖小额包裹直邮模式的跨境电商商家和平台将受到较大影响。粗略估计，我国跨境电商企业销售跨境小包裹的成本将增加10%—30%，加上清关手续费，综合成本可能增加近40%。此外，清关时效将从2—3天延长至7—15个工作日，可能导致口岸积压，影响物流的及时性，进而使相关公司的市场份额受到冲击。

　　业内人士表示，美国收紧小额包裹免关税政策对我国跨境电商企业带来一定挑战，但同时也推动企业调整经营策略，寻找更具竞争力的物流和清关模式。例如，转向一般贸易方式或利用海外仓服务，以避免直邮模式下清关流程的不确定性。卖家改为一般贸易方式清关，进入美国境内后再进行中转贴标，这种方式一定程度上增加了清关的成本，但可以避免直邮模式下清关流程的不确定性。海外仓模式允许卖家将货物提前运至美国境内的仓库，然后从海外仓配送给消费者。这种模式可以显著降低物流成本、加快配送速度，并提高客户满意度。卖家可以通过提前布局海外仓库存、优化供应链管理等方式，降低对单一市场的依赖，减少政策不确定性带来的风险。

　　为应对可能发生的新的关税环境变化，孙怡认为，企业需要调整供应链、定价策略、业务模式等。

　　一是提高政策敏感性。企业应密切关注目标市场的关税和税收政策变化，对政策进行准确解读，深入分析关税政策的具体内容，更好地评估潜在风险，制定有效的应对策略。例如，针对可能的关税上涨，企业可以通过多元化供应商、转移制造地点等方式降低风险。

　　二是提高自身核心竞争力。优化选品策略，提高产品附加值。通过提升产品质量、创新设计和增加附加值来增强市场竞争力，增厚“保护垫”，以免在政策调整过程中被淘汰，从而缓解关税上调带来的负面影响。

　　三是重视全球供应链布局。多货源、多市场协同运作，重视供应链本地化，减少对单一市场的依赖。根据关税政策综合评估选择直邮、海外仓、独立站等不同经营模式。

　　四是务必确保合规化运营。随着小额包裹免关税政策的收紧，海关监管措施以及目的国当地的税务监管力度必将进一步加强。因此，建议企业在作出决策之前，全面综合地考虑各方合规要求。通过严格的合规审查，并评估出最优方案后，再付诸行动，从而有效降低违规风险。

　　转自：中国财经报

　　记者：刘颖