金观平

　　日前召开的全国商务工作会议明确提出，要主动对接国际高标准经贸规则，高水平建设开放平台；推动自贸试验区提质增效和扩大改革任务授权，优化开放平台功能。一系列对自贸试验区的发展部署，对进一步全面深化改革和推进高水平对外开放、激发创新活力等具有重要意义。

　　目前，全国已设立22个自贸试验区，形成了覆盖东西南北中的改革开放创新格局。作为改革开放的试验田，自贸试验区的重要任务就是进行首创性、集成式探索。首创性有助于打破常规，为进一步全面深化改革提供新的思路和方向，通过探索，自贸试验区可以形成一批可复制推广的制度创新成果。集成式强调系统集成各项改革措施，形成协同效应，要求自贸试验区在实践中注重政策间的衔接配合，确保改革措施相互支撑。

　　我国提出实施自贸试验区提升战略，要体现出鼓励首创性、集成式探索的要求。重点通过规则、规制、管理、标准等制度型开放，牵引国内相关领域改革，以开放促改革促发展。

　　对接国际高标准经贸规则，为高水平开放探索新路径。发挥好对接国际高标准经贸规则试点作用，加强规则前瞻性研究，重点在实现货物贸易更高水平自由便利、引领服务贸易创新发展、探索构建跨境数据管理新模式等方面积极试点。进一步扩大市场准入，在外商投资准入和跨境服务贸易领域加大开放压力测试力度，合理缩减自贸试验区外商投资准入负面清单，实施好自贸试验区跨境服务贸易负面清单，不断扩大服务领域自主开放。

　　持续推进制度创新，为进一步全面深化改革积累新经验。明确自贸试验区建设的目标定位，围绕贸易、投资、科技创新和产业发展等重点领域，制定实施自贸试验区提升战略相关政策，开展新一轮系统性、集成化改革赋权。加大以制度创新为核心的改革探索，深入推进制度型开放，加强改革整体谋划和系统集成。

　　推动全产业链创新发展，为高质量发展培育新动能。支持有条件的自贸试验区在生物医药、海洋经济、大宗商品贸易等领域开展全链条集成创新。跟踪研究自贸试验区新兴产业，推动科技创新和制度创新双轮驱动，培育发展新质生产力。支持各地因地制宜发挥好辐射带动作用，在支撑中西部地区承接产业转移和引领区域经济发展等方面作出更大贡献。在推动产业发展上加强自贸试验区联动发展，丰富自贸政策应用场景，促进特色产业开放发展和协同布局，在更大范围内实现资源有效配置，壮大现代产业发展新动能。