低空经济飞得快更要飞得稳

2025-01-03 10:56来源: 经济日报

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  作者:熊丽

  低空经济发展掀开新篇章。国家发展改革委低空经济发展司近日正式亮相,其主要职责是负责拟定并组织实施低空经济发展战略、中长期发展规划,提出有关政策建议,协调有关重大问题等。这一新机构的成立,将为低空经济健康发展保驾护航,助力万亿元级低空经济市场“飞”得更远更稳。

  低空经济是国家战略性新兴产业,是新质生产力的典型代表。低空经济科技含量高、创新要素集中,具有产业链条长、应用场景复杂、使用主体多元、涉及部门和领域多等特点。作为一种综合经济形态,低空经济既包括传统通用航空业态,又融合了以无人机为支撑的低空生产服务方式,在工业、农业、服务业等领域都有广泛应用,发展空间极为广阔。有研究报告显示,到2025年,我国低空经济市场规模将达1.5万亿元,到2035年有望达到3.5万亿元。

  2024年被认为是“低空经济元年”。这一年,低空经济作为“新增长引擎”被首次写入《政府工作报告》,党的二十届三中全会明确提出“发展通用航空和低空经济”;全国近30个省份出台支持低空经济发展相关政策,抢滩新赛道;北京、上海、常州、杭州、合肥等15城宣布联合共建低空经济生态圈,计划到2025年打造100个示范项目。从农林植保到电力巡检,从物流配送到应急救援,从空中游览到航空运动,依托我国完备产业体系和超大规模市场优势,低空经济产业链初步形成,应用场景加速构建。

  最近一周来,政策利好更是接连释放。国务院办公厅发文表示,将低空经济等新兴产业基础设施纳入专项债券用作项目资本金范围;低空经济发展司一经成立便连续召开两场专题座谈会,主题分别涉及低空基础设施建设和低空智能网联系统建设;国家数据局表示,未来将重点推动数据产业与无人驾驶、具身智能、低空经济等数据密集型产业融合发展。在改革深化、政策托举、投资升温、应用落地等多重因素作用下,2025年低空经济有望迎来加快发展。

  热度攀升,更需冷思考。推动低空经济高质量发展,有必要把握好三组关系。

  一是局部与全局的关系。

  发展新质生产力要防止一哄而上、泡沫化,也不要搞一种模式,强调因地制宜。我国区域差异大、发展不平衡,实践中发展什么产业,必须充分考虑不同区域、不同产业的实际情况。如果不顾客观实际和产业基础盲目跟风匆忙上马,不仅会带来创新资源的分散及错配,更可能引发重复建设、无序竞争等问题。低空经济科技含量高、技术迭代快、资金投入大,如果一哄而上又一哄而散,带来的资源浪费会更大。为此,要加强央地统筹,坚持全国“一盘棋”优化产业布局,引导各地差异化协同发展。

  二是政府与市场的关系。

  政府可以在科学布局、政策引导、规则制定、财税支持等方面更好发挥作用,营造鼓励创新、允许试错、宽容失败的良好氛围,推动国资出资成为更有担当的长期资本、耐心资本。据不完全统计,目前全国已有约20个省市成立低空经济产业基金,总规模超千亿元。近期,上海低空经济产业发展有限公司、湖南低空经济集团相继揭牌,将以国资平台的形式整合创新链产业链资金链,推动地方低空经济加快发展。同时,要强化企业科技创新主体地位,大力培育发展新产品新模式新业态,引导社会资本积极参与低空经济建设。

  三是发展与安全的关系。

  安全是低空经济的生命线,管得住才能放得开。安全得不到保障,低空经济将无从谈起。随着低空经济的快速发展,未来低空飞行器将会种类更繁多、功能更多样、数量更庞大,我们头顶的天空将越来越繁忙。要加快推进低空经济软硬件基础设施建设,健全政策法规体系与标准规范,构建完善的低空飞行安全监管体系,确保飞行安全、公共安全、数据安全。(熊丽)

[责任编辑: 郝悦 ]
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