11月17日上午10时28分许，江西省赣州市章贡区滨江公园绿化带上，四条没拴狗绳的大型犬围攻一名中年女子及一名小女孩。为保护小女孩，女子将其压在身下。两人被撕咬一分多钟后，一名男子赶来制止四条大型犬咬人。

　　12月19日，据上游新闻记者了解，被撕咬的女子叫陈菲（化名），30多岁，女孩晓琳（化名）3岁，两人系母女。母亲全身有10余处伤口，伤口最深处已见骨头。相比于母亲，女儿受伤较轻，但全身也有多处伤口。目前，当地水南派出所已受理此事。

　　妈妈和3岁女儿在公园

　　遭四条大型犬围攻撕咬

　　陈菲的丈夫曾先生介绍，11月17日是星期日，妻子带着大女儿及3岁的小女儿，在滨江公园散步。大女儿走在前方，陈菲和小女儿晓琳并排走在后方。突然，三人身后的四条大型犬冲了过来。

　　监控视频记录下惊险一幕：10时28分35秒，陈菲发现身后有四条大狗，她急忙带着晓琳躲到绿化带上；28分39秒，四条大型犬先后冲上绿化带；28分42秒，四条大型犬开始围攻母女俩，陈菲将晓琳护在身下；29分50秒，一男子骑着电动车赶来，制止四条大型犬咬人，这时大型犬并未攻击男子，但仍试图攻击母女俩；31分38秒，大型犬渐渐停止攻击。

　　曾先生说：“大女儿多次想去帮妈妈和妹妹，但只要靠近一点，狗就扑她，她吓坏了。”

　　曾先生介绍，大型犬停止攻击后，妻子拨打了120和110，120急救人员先于民警赶到现场。随后，陈菲和晓琳被送往医院。陈菲左大腿、左小腿、左肩、右侧腋下、右小腿被咬伤，全身共有10余处伤口，伤口最深处已见骨，手术进行了4个多小时。晓琳左胸处被咬下一块肉，背上有狗牙印，全身多处被抓伤。陈菲住院半月后出院，目前仍无法下地行走。出院不久，在警方的协调下，陈菲做了伤情鉴定，结果尚未出炉。受到惊吓的晓琳仍未去上幼儿园。

　　曾先生称，事发当日，民警带着制止大型犬咬人的男子来到医院，他才知道该男子是大型犬的饲养员，狗主人另有他人。

　　民警：是否构成刑事案件要等伤情鉴定报告

　　两名常在滨江公园晨练的居民介绍，他们多次看见一男子在公园内遛四条大型犬，并未拴绳。四条狗饲养在滨江公园附近一栋房屋内。

　　章贡区属于赣州市中心城区，记者注意到，2019年9月3日，赣州市公安局、赣州市城市管理局、赣州市农业农村局、 赣州市市场监督管理局、赣州市卫生健康委员会五部门联合下发《赣州市中心城区犬类管理通告（试行）》。通告提到，犬只饲养人不得携犬只进入公共健身场所；携犬只出户时，应当对犬只束犬链。

　　赣州五部门出台《赣州市中心城区犬类管理通告（试行）》。图片来源/受访者供图

　　陈菲回忆，四条大型犬体型差不多，高七八十厘米，长度超过1米，有黑色和棕色，“我到现在也没搞清是啥品种，像猎犬。”

　　为什么要把大型犬带进公共健身场所？为什么不拴绳？这四条大型犬是不是禁养犬种？有没有狗证？涉事大型犬现在何处？记者试图采访狗主人及饲养员，但无果。负责处理此事的水南派出所民警未回应上述问题。该民警说：“所里现在已经受理了此事，能不能构成刑事案件要等伤情鉴定报告出来后再研判，现在重点是帮忙协调医药费。”

　　谁来管好这根拴狗绳？

　　近年来，类似的犬伤人恶性事件多次见诸媒体。每一次都有人提出类似的问题：犬拴绳了吗？犬主人去哪儿了？相关部门是否有负起管理的职责？相关律法本身是否需要完善，管理犬只是否有法可依？

　　狗咬人，说到底是因主人没牵住。可”遛狗不拴绳“太常见，以至于“狗咬人”事件屡屡发生。

　　多地均有规定，“遛狗不系绳”可以罚款、没收其犬、要求5年内不得再养，比如杭州最高可罚1000元；武汉会视情况，将养宠业主纳入严重失信名单。

　　根据《民法典》，饲养的动物致人损害的，由动物的饲养人或管理人承担侵权责任。《治安管理处罚法》则规定，饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处一千元以下罚款。

　　而且，狗咬人是可以“入刑”的，因“狗咬人” 导致狗主人触犯“过失致人死亡罪”、“以危险方法危害公共安全罪”等均有案例。其中，是否拴绳是法院认定能否入罪的重要依据。比如呼和浩特四岁男童被撕咬致死案件，犬主人被判处有期徒刑3年，缓期4年执行。这是全国首例因“狗咬人”而判处动物饲养人刑罚的案件。

　　而若以过失致人重伤罪治罪，鉴定结果需达到重伤的标准。若是以危险方法危害公共安全治罪，应是实施了危害公共安全的行为，而且造成严重的后果，一般判处3年至7年有期徒刑，情节较轻则是3年以下。

　　《2021年中国宠物行业白皮书》显示，我国城镇家庭宠物犬数量是5429万只，流浪犬数量高达4000万只。也就是说，当下全国犬只近1亿。2019年，国家卫健委在中国动物伤害救治论坛上指出，我国每年有4000万人被猫犬咬伤。而世界卫生组织曾指出，有研究表明，动物咬伤伤害中有76％~94％是犬造成的。

　　在养犬规模日渐庞大、犬伤人事件屡禁不止的当下，这些追问显得更有必要。不要总在付出惨烈代价后，才想起“收紧”狗绳。

　　综合上游新闻、央视新闻