作者：郭万福　王　丹

　　近期，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》（以下简称《意见》），首次从中央层面对公共数据资源开发利用进行了系统部署，对构建专业化、多元化、融合化数据应用场景意义重大，有助于加快释放公共数据的要素价值，为构建畅通有序的公共数据资源开发利用体系提供有力支撑。

　　这些年，党中央、国务院高度重视数据要素价值的发挥。经过多年培育和发展，公共数据在金融、交通、气象等领域得到广泛应用，并开发出较为丰富的数据产品。例如，金融机构根据经营主体的工商、纳税、社保、水电费、司法以及信用数据等核查其信息并评估融资风险，有效缓解了中小微经营主体的融资难融资贵；部分数据开发企业基于交通与气象数据开发自动驾驶仿真场景库数据产品，助力相关车企自动驾驶系统迭代升级。此外，公共数据在群租房识别、实体店铺选址、公共建筑节能降碳以及家政等领域也得到了较大范围应用。

　　丰富数据应用场景，加快公共数据开发利用，意义重大。公共数据具有体量大、质量好、价值高、带动作用强的特点，拓展数据应用场景，有利于推进数据要素市场化配置。一方面，公共数据的开发利用可以释放包括非公共数据在内的整个数据要素价值，促进数据要素市场交易。另一方面，公共数据交易平台的搭建可以为数据要素市场提供交易规则参考，降低数据获取成本，提高数据利用效率。

　　丰富数据应用场景，推动公共数据整合和集成，也能加快发展以数据资源为关键生产要素的新型经济形态，促进数字经济和实体经济深度融合，拓展经济发展业态，激活经济增长新动能。此外，还能将公共数据还之于民、用之于民，因地制宜提升社会治理现代化水平，提升公共服务的效率和质量，提高人民群众的满意度和幸福感。

　　未来，随着信息技术与数字化转型加快发展，公共数据将在更多市场需求大、数据资源丰富的领域大显身手，比如智慧城市与城市管理、公共服务与民生保障、生态环境保护与绿色发展、经济发展与产业转型升级等场景。接下来，应多措并举，拓展应用场景，挖掘释放公共数据价值。

　　一方面，完善数据基础设施，加强数据共享和开放。加大对数据中心、云计算平台等硬件设施的投入，提升数据处理能力和存储效率。优化网络环境，加快宽带网络、5G等通信技术的普及和应用，为数据的高速传输提供有力保障。制定公共数据采集、存储、处理、传输的统一标准和规范，确保数据的一致性和可比性。明确数据共享的责任主体、共享范围、共享方式和共享流程，确保数据在合法合规的前提下实现高效共享。

　　另一方面，深化数据应用和创新，增强公共数据安全保障。根据市场需求和数据量，将公共数据应用于城市规划、交通管理、环境保护、医疗健康等多个领域，充分挖掘公共数据价值。鼓励技术创新，支持大数据、人工智能、区块链等新技术在公共数据领域的应用研发，推动技术创新和产业升级。加强人才队伍建设，加强数据科学、信息技术等领域的专业人才培养和引进，为数据应用和创新提供人才保障。制定完善的数据安全管理制度和应急预案，确保数据安全可控。加强技术防护，采用加密技术、防火墙、入侵检测等安全技术手段，提高数据防护能力。（郭万福　王　丹）