作者：查冬兰 余义

　　在新能源汽车下乡、以旧换新等多重因素推动下，多家汽车行业上市公司近期公布的上半年业绩表现亮眼。新能源汽车下乡有利于加快补齐农村地区新能源汽车消费使用短板。为有效推动新能源汽车下乡，当前，还需关注加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设。

　　目前新能源汽车在农村推广仍存在一些困难。一方面，由于农村消费者对新能源汽车的认知普遍不足、对其价格比较敏感，农村新能源汽车的维修保养体系欠缺等原因，农村地区新能源汽车保有量较少。另一方面，由于农村地域广阔，充电设施运维成本较高，对投资方吸引力不足，愿意参与的私营充电基础设施运营企业很少。这些情况，一定程度上阻碍了我国农村地区新能源汽车消费与充电基础设施的发展。基于此，要多措并举，切实引导好新能源汽车下乡。

　　推广以私桩为主、公桩为辅、多能互补的农村地区“车—桩—网”协同发展路径。鼓励农村社区与个人共享充电桩，提升充电桩的利用率，采用预约和分时收费的方式，方便多用户使用。根据农村居民的出行和用车习惯，进一步科学规划充电桩的布局，在农村主要道路、交通枢纽、集市等人流量大的地方优先建设充电站，确保充电设施的合理分布和高效利用。针对充电需求较低、公共充电设施覆盖不足的地区，暂时引入移动充电车，满足紧急充电需求。此外，可将新能源汽车与分布式光伏发电、风电、储能等相结合。

　　实施以市场激励政策为主、财政补贴为辅、多项政策互补的综合型新能源汽车下乡助推策略。在供给端，结合目前针对新能源汽车生产商实施的市场导向型“双积分政策”，设计新能源汽车下乡“绿色积分”核算新机制。提供税收减免、土地使用优惠等政策，鼓励企业在农村地区建设充电桩和充电站。可将充电设施建设纳入农村基础设施建设规划，通过PPP模式等吸引社会资本参与农村充电基础设施建设，并鼓励电力公司、充电设备制造商和汽车企业联合建设充电设施，形成资源共享、优势互补的合作机制。在消费端，对购买新能源汽车的农村居民提供购置税减免和车辆购置税优惠政策，降低购车成本。鼓励金融机构推出低息贷款，提供灵活的分期付款方案，减轻农民购车资金压力。同时，对经济较发达的农村地区，适当降低财政补贴比例，更多通过市场激励手段促进新能源汽车的普及；对经济欠发达的农村地区，提供较高比例的财政补贴，确保农民能负担得起新能源汽车。

　　搭建多样化、精准化、亲民的新能源汽车下乡宣传平台，创造良好的新能源汽车下乡舆论环境。组织相关政策宣讲会，详细解读新能源汽车购车补贴、税费减免、以旧换新等辅助政策。搭建新能源汽车下乡销售“大舞台”，采取线下与线上相结合的形式，在农村地区开展新能源汽车示范项目，选择一些村庄率先推广使用新能源汽车，树立典型案例，以点带面提升新能源汽车在农村地区的口碑效应。（查冬兰 余义）