据外媒报道，近日，北约军事委员会参谋长级会议在比利时布鲁塞尔举行，会议讨论了所谓新防御计划推进落地情况。北约军事委员会主席鲍尔表示，目前，北约已完成各成员国国家防御计划整合和对接的初步工作。据称，北约已在“坚定捍卫者2024”演习中对新防御计划进行测试。

　　北约士兵参加“坚定捍卫者2024”演习。

　　新计划加快落地

　　北约欧洲盟军总司令卡沃利在会后的新闻发布会上表示，新防御计划为推进北约集体防御系统现代化提供了必要框架，其内容包括组建更大规模的“高度戒备联合特遣部队”、提高北约部队后勤支援保障能力，及组织更多联合演习与训练等。

　　加强指挥中枢建设。根据新防御计划，北约将在英国诺斯武德海军司令部增建1个水下态势监测中心、在德国威斯巴登组建第二个陆军司令部、在芬兰米凯利市设立北欧陆上作战集群总指挥部，并对土耳其伊兹密尔陆军司令部和德国拉姆施泰因空军司令部进行升级扩建。外媒称，指挥控制中枢机构“扩容”，特别是在多国组建陆上部队指挥机构，有利于提高指挥效能。

　　加强兵力布局。北约计划将“高度戒备联合特遣部队”人数扩充至40万，并要求该部队能够分梯次快速部署至任务区域。其中，第一梯队约10万人，能够在10日内部署至波兰和波罗的海地区；第二梯队作为支援和保障力量，可在30日内完成在德国集结。北约还将在北欧、西欧和大西洋方向组建任务部队，为冲突升级做准备。

　　为响应北约新防御计划，德国启动在立陶宛永久驻军计划，共5000人的战斗旅将在2027年前完成驻派。英国表示，将在2025年前向北欧地区部署2万兵力，这是冷战结束以来，英国在欧洲进行的最大规模军事部署。

　　加强基础能力建设。北约在罗马尼亚开建欧洲规模最大的军事基地，该基地占地30平方千米，计划2040年前投入使用；在瑞典哥得兰岛筹建新军事基地；计划修建芬兰至爱沙尼亚的海底铁路隧道，以实现北极地区到波罗的海、东欧、黑海一线兵力的快速投送；提议在东欧、北欧组建多个武器装备仓储基地。

　　此外，新防御计划要求北约各成员国继续提高国防开支在GDP中的占比，并成立专项基金。

　　多场景合练预演

　　报道称，北约在“坚定捍卫者2024”演习中检验测试新防御计划，目的是提高军队协同作战和快速反应能力。

　　5月底，北约“坚定捍卫者2024”演习落下帷幕，该演习于今年1月启动，共9万人参加，是北约数十年来最大规模军事演习。演习中，北约欧洲陆、海、空军司令部及网络安全防御中心等指挥机构全部启动，分布式指挥调动联合部队。

　　实兵演练阶段首先在北欧地区展开。来自英国、德国、法国、加拿大、荷兰、芬兰、瑞典等13个北约成员国的2万余名士兵参加，出动50艘舰艇和百余架飞机。演习想定极地资源遭侵害、盟国遭入侵，及假想敌通过北极上空发动空袭等场景，检验北约内部情报共享与兵力支援能力。

　　波兰主导步兵行动、城市作战训练及坦克实弹演习。美国、英国、德国和波兰等多国战车在演习中亮相，以德国为增援枢纽，演练向北约东翼快速调遣部队、联合后勤维修保障等内容。

　　演习的空降作战部分在爱沙尼亚举行，来自罗马尼亚、爱沙尼亚、瑞典等7个北约成员国的1400余名伞兵参演。部署在罗马尼亚的美军第101空中突击师与德国快反部队进行空降突击训练。

　　实际效果待检验

　　北约高官公布新防御计划的落实情况，意在向外界展示威慑能力，但部分媒体仍质疑其进程和效果。

　　其一，资金投入面临阻碍。该计划涉及未来数年的武器采购、兵员招募和设施建设等内容，需大量资金支持。欧洲经济短时间内难以走出疲软期，大幅增加军费将影响民生。

　　其二，北约内部存在分歧。法国长期以来不断推动欧洲防务自主，意图淡化北约在欧洲的影响力。德国与法国不久前围绕海外军事行动问题相互指责。波兰与意大利、法国等西欧国家在多个问题上持不同立场。

　　其三，作战能力受到质疑。北约高调宣扬“坚定捍卫者2024”演习成果，但演习中投入的兵力主要来自德国和东欧、北欧国家，部分北约成员国参与度较低，且各阶段投入兵力相对有限，无法检验“大国对抗”的真实战场场景。

　　作者：刘磊娜