作者：丁美栋

　　水资源是经济发展的基础性、先导性、控制性要素，水的承载空间决定了经济社会的发展空间。人多水少、水资源时空分布不均，是中国的基本水情。数据显示，中国人均水资源量仅为世界平均水平的35%，全国有近2/3的城市不同程度缺水，水生态环境安全面临较大挑战，水资源短缺成为经济社会发展的重要瓶颈。

　　解决水资源短缺问题，节水是根本出路。国务院近日公布《节约用水条例》（以下简称《条例》），自今年5月1日起施行。《条例》对用水的全过程进行了细致的划分并有明确规定，内容涵盖用水规划、定额制定、计量和供水等各个方面。作为中国首部全面规范节约用水的行政法规，《条例》将与水法、长江保护法、黄河保护法、地下水管理条例等有关法律法规做好有效衔接，推动形成制度合力，精打细算用好水资源。

　　全面推进各领域节水、深入推进全流程节水。《条例》从工业、农业、生活等多个方面提出了综合性的节水措施：要求工业企业加强内部用水管理，建立节水管理制度，降低单位产品（产值）耗水量；引导农业生产经营主体合理调整种植养殖结构和农业用水结构，积极发展节水型农业，因地制宜发展旱作农业；用水实行计量收费，城镇居民生活用水和具备条件的农村居民生活用水实行阶梯水价……《条例》规定精细入微，积极引导相关用水主体加强用水管理、转变用水方式，实现水资源合理、有效利用，为多领域、全流程的节水工作注入新的动力和活力。

　　全民参与，营造全社会爱水、节水、惜水的浓厚氛围。《条例》强调，国家加强节水宣传教育和科学普及，提升全民节水意识和节水技能，促进形成自觉节水的社会共识和良好风尚。《条例》发布以来，全国各地通过举办丰富多样的宣传教育活动，增强公众节水意识。贵州黔东南在公共区域的宣传栏、LED屏上，展播节水标语及宣传视频，加深民众对水法律法规的理解。安徽亳州城市管理部门开展节水知识竞答活动，寓教于乐，让民众趣味游戏中熟识节水知识。云南大理线上线下同步组织“水文公众开放日”，展示大理水文风貌，呼吁公众加强水资源保护。此外，新闻媒体也积极开展节水公益宣传，对浪费水资源的行为进行舆论监督。

　　强化保障监督，用好奖惩制度。健全农业用水精准补贴机制和节水奖励机制，引导金融机构加大对节水项目的融资支持力度，加强对用水活动的监督检查……《条例》对节水奖惩、补贴补助等均有涉及，旨在激发每个人、每个行业对于节约用水的自主性和能动性，让全社会自觉形成节约用水的共识。同时，《条例》要求做好相关监督考核工作，依法查处违法行为，让水法律法规的执行落到实处，在用水“红线”内，从严从细管好水资源。

　　水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源。期待随着首部节约用水行政法规的出台，各用水主体采取技术上可行、经济上合理的节水措施，为全社会节水工作增添内生动力。（丁美栋）