作者：冯海宁

　　为促进残疾人就业创业，国家推出残疾人保障金制度，由未按规定安排残疾人就业的企事业单位向政府缴纳资金。但一些个人和劳务中介公司，把残疾人证变成牟取金钱的工具，做成了一桩生意。央视记者在多地采访，揭开了用残疾证生财的真相。

　　残疾人证是认定残障人士及残疾类别等级的证件，享受优惠政策、落实扶助规定、维护合法权益的依据。然而，部分残疾人证被用于“出租”，变成了一种生意：出租证件的残障人士获得微薄报酬，中介赚取服务费，租赁残疾人证的企业获利最多。以名义上任职于某科技服务公司的一名残障人士为例：该残障人士虽每个月都能收到2300元工资，但要转给介绍工作的中间人1700元，自己得到600元“租证费”；租赁残疾人证的企业不用缴纳残疾人保障金，节省了不少钱。

　　从残障人士就业角度讲，残障人士通过“出租”证件的方式虚假入职，并没有真正实现就业，其自身不仅就业能力会退化，就业权益也未得到保障，逐渐地，随着虚假入职现象不断增加，这一群体的就业尊严也将受到影响。我国设立残疾人保障金的目的，是保障残障人士的权益，即通过这种方式倒逼用人单位落实社会责任、帮助残疾人就业。而残疾人证“出租”现象，背离了《残疾人就业保障金征收使用管理办法》这一制度初衷。

　　而残疾人证“出租”现象高发，不仅影响到国家对残障人士就业情况的认识和判断，进而影响到相关决策的制定。而且，残疾人保障金收入也可能因虚假入职率高而减少，继而影响该保障金的支出保障事项。所以，挂靠残疾人证乱象，绝不可忽视。

　　令人遗憾的是，这种现象媒体多年前就有报道，但是“出租”、挂靠残疾人证的现象至今仍然存在，甚至极为普遍。这在一定程度上证明，以往治理残疾人证挂靠现象的相关工作，并没有治本。

　　要对此治标治本，首先，应向残障人士、劳务中介、企业普及相关法律知识，劳务中介违法经营，将会被吊销执照、没收非法收入；“租证”企业也要认识到，涉及逃税将被追究法律责任。这是治理残疾人证“出租”乱象的第一步。

　　接下来，各地还应对残疾人就业情况充分地明察暗访。租了证的企业，不需要残障人士真的去上班，所以，对聘用残疾人的企业突击检查，走访企业员工，相信都能发现违规真相。而一旦发现虚假就业现象，相关部门应当对相关企业依法追责，以查办个案发挥警示效应。

　　另外，对网上诸如“一站式残保金减免优化服务”的广告，应及时全面清理，杜绝这种生意被无良推广。鉴于残疾人证“出租”现象较为普遍，也可以探索一套长效治理机制，例如利用新技术、大数据对残疾人证加强监督。（冯海宁）