近期，“卷土重来”势头猛烈的美国前总统特朗普，接连发出令整个欧洲都“不寒而栗”的言论，让美国的欧洲盟友感到震惊。有分析人士指出，随着特朗普可能重返白宫，欧洲各国越来越意识到加强自身安全建设的重要性，并考虑寻求北约之外的第二份“保险”。

　　欧洲多国举行联合军事演习，检验欧盟部队两栖登陆能力。

　　特朗普“豪言”引发担忧

　　2月10日，特朗普在南卡罗来纳州的一场竞选集会上表示，他将“鼓励”俄罗斯攻击未履行财政义务的北约盟友。他还宣称，每个北约国家都得出钱，美国不会保护任何“拖欠费用”的国家。这并非特朗普近期第一次唱衰北约。1月27日，他在内华达州拉斯维加斯举行的竞选集会上声称，如果美国受到攻击，他不相信北约盟国会站出来协防美国。

　　长期以来，特朗普一直抱怨北约其他成员国国防开支不足，并多次威胁要让美国退出北约。美国“政客”新闻网认为，特朗普这些言论表明，他一旦再次当选美国总统，可能会放弃执行北约“集体防卫”条款，拒绝保护军费未达标的盟友。美国有线电视新闻网评论称，特朗普看不起利用美国的实力而不给予任何回报的盟友，北约正是这种盟友的缩影。

　　多年来，美国就军费分摊问题一直向北约欧洲盟友施压。尽管白宫谴责特朗普在危害安全与稳定，但在2月14至15日召开的北约成员国国防部长会议上，美国国务院及北约秘书长仍在敦促各成员国增加国防开支。据《美国新闻与世界报道》网站统计，2023年，北约只有11个成员国军费开支达到占该国GDP总额2%的标准，包括德国、法国、西班牙和意大利在内的19个成员国仍未达标。

　　特朗普“以军费划线定亲疏”的讲话，对欧洲各国的心理冲击很大，并引起强烈反应。德国总理朔尔茨和总统施泰因迈尔都强调，任何否认北约绝对保护承诺的说法，都是不负责任和危险的，而且只符合俄罗斯的利益，不能允许任何人拿欧洲的安全做赌注。即便是防务支出占比达标的英国，其外交大臣卡梅伦也认为，特朗普发表过激言论毫无帮助、是不明智的做法。

　　寻求北约之外的“保险”

　　面对特朗普在大西洋两岸引发的“舆论海啸”，多位欧洲政要呼吁北约内部保持团结、欧洲自身加强合作。

　　2月12日，在巴黎举行会晤的波兰总理图斯克与法国总统马克龙表示，除了加强团结和军事合作，欧盟和跨大西洋联盟别无选择。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利指出，北约不能成为一个随意的军事联盟，也不能成为一个依靠美国总统的幽默来运作的军事联盟。

　　同一天，在巴黎以西的拉塞勒圣克卢堡，法国、德国和波兰三国外长举行旨在协调立场和加强合作的“魏玛三角”机制会晤。三国外长一致强调，在维护北约的同时，有必要加强欧洲自身安全建设。法国外长指出，欧洲需要增强共同防务能力，建立以欧洲自身为基础的国防工业，为可能发生的冲突做好准备。欧洲需要北约之外的第二份“保险”，不是取代或对抗北约，而是对北约形成补充。欧洲理事会主席米歇尔在抨击特朗普“言论鲁莽”之余，也强调必须尽快实现欧盟战略自主。

　　对于欧洲的上述动向，法媒评价称，欧洲多国对日益严峻的安全风险和特朗普可能再度当选美国总统表示担忧，正寻求建立更紧密的内部联系。一位波兰政府官员透露，鉴于美国国内政治对抗动摇了西方对乌克兰的援助，欧盟在防务上的团结以及加大对乌支持，显得至关重要。

　　怀疑背后是多重焦虑

　　欧洲各国急切回应特朗普的言论，折射出其诸多战略性焦虑。

　　一是面对美国“盟主”的无力感。跨大西洋联盟是欧洲国家的战略基石。过去两年来，欧洲局部冲突固然让一度松散的北约“再度团结”，却也凸显了战后几十年来欧洲对美国形成的安全依赖惯性，进一步加深了这种依赖程度。美国可以全面影响欧洲，并利用此次冲突大肆敲诈其北约盟友，美国军火商则通过欧洲各国的军事订货赚得盆满钵满。而欧洲对美国的内政外交、特别是对美国的不确定性和不可靠性，却显得无能为力。

　　二是面对“俄罗斯威胁”压力可能增大的恐惧感。近期，乌克兰总统泽连斯基访问德国和法国，并分别签署双边防务协定，凸显了乌克兰在欧盟及北约议程上的重要地位。然而，随着冲突持续延宕，西方“援乌疲劳症”已非常明显，美国如此，欧洲亦然。援乌已成为美欧党争政争的热门议题，欧洲国家对俄罗斯可能采取进一步行动的担忧愈发强烈。

　　三是面对自身未来的迷茫感。无论是俄乌和巴以冲突“并发症”，还是非洲萨赫勒地区的战乱、饥荒和恐怖主义“外溢”，在重大问题上追随美国的欧洲，不仅首当其冲遭到“反噬”，还增大了与世界其他国家特别是“全球南方”的隔阂。军费及安全投入成本的增加，更引发了政治乱象、社会分化等一系列国内难题。

　　在充满挑战的时代，在安全议题上如何“自处”，特别是如何摆脱“阵营对抗”落后思维和“西方中心论”优越感痼疾的束缚，已是欧洲各国不愿直面、却又无法回避的重要问题。

　　作者：王大宁